浙江台州：中国治土的“先行者”

近日，台州市土壤污染防治工作再传喜讯——

位于三门县海游街道的化工企业退役场地修复项目顺利完工并通过效果评估评审。该项目自主研发高效快速热脱附助剂，实现高沸点有机物去除率达99%，将为后续项目提供大量有效经验。

这是台州治土有方的一个缩影。“十三五”期间，我市受污染耕地安全利用率为98.55%，污染地块安全利用率为100%，先行区建设案例入选生态环境部美丽中国先锋榜。

一次次重拳出击、一项项务实举措、一个个创新办法……五年来，台州为了还人民一方净土，都有哪些“先行密码”？

“把脉”绿色家底，探索台州路径

作为全国市场经济先发地、中国民营经济发祥地，台州是国内有名的“原料药之都”“中国再生金属之都”“城市矿山”“中国制造业之都”。

然而，医化、废五金拆解、电镀等支柱行业高速发展，让台州百姓赚得“金山银山”的同时，也导致局部区域土壤严重污染。

2016年，国家“土十条”将我市列为国家土壤污染综合防治先行区。根据国家《土壤污染防治行动计划》和先行区建设标准，我市土壤污染防治工作翻开崭新一页。

“十三五”期间，为摸清土壤污染“家底”，使得后续的防治工作具有针对性，台州市专门成立台州市土壤污染状况详查工作协调小组和技术组，全面开展农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查工作；构建基础“数据库”，建成全市行政区域内统一、多部门联动监管的台州市土壤环境信息化管理平台，初步实现全市土壤环境质量状况共建共享、动态更新、预报预警。

2020年，在全市5个重点工业园区周边设立94个土壤及地下水长期监测点位，推进土壤污染防治和监管数字化转型，并率先在椒江、黄岩、临海、仙居等地建设化工园区土壤（地下水）污染在线监测预测预警系统，加强土壤污染的预测、预警及溯源，达到发现污染快速追查问责与污染预测预警目的。

截至目前，台州市已完成289万亩农用地土壤污染状况详查，99.14万亩种植利用现状调查和农产品协同调查，在浙江省首个完成全市耕地土壤质量类别划分。同时，基本完成1104家重点企业用地土壤污染状况调查，编制污染地块开发利用负面清单和优先管控目录，初步摸清全市重点行业企业分布及土壤污染风险。

坚持标本兼治，争创台州样本

抓住重点区域、行业和污染物的“牛鼻子”，才能从源头杜绝污染物与土壤的接触，有效降低重点行业污染土壤风险，切断土壤污染途径。

“十三五”以来，结合土壤污染综合防治先行区建设，台州开出三剂“良方”——

积极向“绿色药都”转变，实施医化行业“退转升”，出台实施医化行业土壤污染防控技术指南，通过实施管道化、密闭化、自动化、信息化和自来水管架空、物料管线架空、污水管线架空、废气管线架空的“四化四架空”建设，以及生产车间、储罐区、雨水沟等区域防腐防渗“三隔离”建设，着力从源头上消除化工污染。

逐步集聚选址不合理涉重金属企业，合理规划工业园建设进行集中发展、集中治污。2018年投入运营的浙江之恩环保产业园区，按照“工艺全自动、设施全封闭、设备全架空、废水全分流”的要求，高标准建设130条高端电镀生产线及日处理7000吨的污水处理中心、危化品管控中心，硬件设施优于现阶段环保要求。“十三五”期间，我市减排重金属1075.36千克，减排比例达到16.72%，超额完成减排目标。

在彻底清理场外非法拆解“毒瘤”的基础上，逐步将全市所有44家国家批准的废五金定点拆解企业，全部搬迁进入台州市金属资源再生产业基地，高标准打造全国一流的“圈区管理”示范园区。基地建立封闭管理运行模式和“五位一体”的全流程、全方位、全天候监管模式，实现拆解业管理、加工、污染的防控一体。

……

期间，台州市每年更新发布台州市土壤环境重点监管单位名录，要求所有重点监管企业与当地政府签订土壤污染防治责任书；建立包含土壤和地下水环境现状调查、设施防渗漏管理、有毒有害物质地下储罐备案、风险管控与修复、拆除活动污染防治、突发环境事件处理等内容的土壤和地下水污染防治制度，强化提升企业土壤污染防治主体责任和管理水平。

截至目前，台州市累计完成重点监管企业自行监测264家、隐患排查268家、有毒有害物质地下储罐备案111个，完成5个尾矿库封库或整改,46家固体废物堆存场所全部完成整改。

挖掘长远潜力，台州模式先行

以“实现受污染耕地安全利用”为目标的“净土保卫战”，是污染防治攻坚战的关键战役，也是绿色农业高质量发展的应有之义。

今年8月6日，全国首家省级受污染耕地安全利用观测研究站在台州落地，重点开展受污染耕地分类管控实践和安全利用模式研究。通过实施温岭市泽国镇和路桥区峰江街道受污染耕地分类管控试点，初步形成了我市“轻中度污染农田以农艺调整和控制为主，重污染农田以禁种区划定、土地利用规划调整和种植结构调整为主”的受污染耕地安全利用模式。

作为历史上场外非法拆解的重灾区，此前，两地土壤重金属和有机物复合污染特征明显。而台州大部分土壤污染呈现复合污染特征，选择两地受污染耕地作为分类管控试点，其综合防治经验可对其他地区进行辐射推广。

在此基础上，台州市还制定了实施农用地分类管控方案和受污染耕地适种及限种（禁种）农作物清单，推进受污染耕地安全利用和严格管控工作，全市已完成48494.36亩受污染耕地安全利用和严格管控任务。

回眸“十三五”，台州土壤污染防治工作获得生态环境部盛赞。站在“十四五”的起点，台州土壤污染防治工作又将如何展开？

“‘十四五’是面向2035年美丽中国基本建成和生态环境质量根本好转国家目标的开局之时段。未来五年，我市将从推广农用地土壤分类管控模式、完善建设用地开发利用协同监管机制、加强土壤污染源头综合防治、探索土壤多污染物协同防治等四个方面入手，进一步深化土壤污染综合防治。”市生态环境局土壤与固体废物化学品处相关负责人说。

原标题：先行区建设案例入选生态环境部美丽中国先锋榜 台州：中国治土的“先行者”