化工园区规范化管控持续加码

日前，江苏省人民政府办公厅印发《省政府关于加强全省化工园区化工集中区规范化管理的通知》（下称“通知”），并公布了江苏省化工园区认定结果。根据通知，江苏省列入整治名录的53家化工园区（集中区）中，有24家被取消定位，最终只保留了29家，包括14家化工园区和15家化工集中区。

除了江苏，山东、浙江、河南、河北、广西等省区也相继出台了化工园区评价、认定管理办法，相关化工园区认定名单已公布或正在进行中。

在业内人士看来，作为我国化工产业发展的重要载体，随着化工行业安全整治力度的不断加强，化工园区的评价标准日益严格，管控力度进一步加码。

园区数量不断压减

作为全国第一化工大省，山东是首个开展化工园区认定的省份，经过一系列整合提升，于2019年就完成85家化工园区认定，相较于此前的199家，压减了一半多。此次江苏省则将此前列入整治的53家化工园区（集中区）压减了近一半。

江苏省办公厅在通知中表示，认定为化工园区的14家是已形成清晰完整产业链或特色产品集聚，边界防护距离、园区污水处理和危废处置满足要求，具备区域规划环评或跟踪评价，实施封闭化管理和建成城市消防站的沿江沿海园区；基本满足上述条件、部分项需进一步建设提升的15家园区则定位为化工集中区。

对于取消化工定位的园区（集中区），通知指出，要大幅压减化工生产企业数量，不得新增化工生产企业、新建扩建化工生产项目；其余化工园区、化工集中区外化工生产企业一律不得新建、改建、扩建项目。

除了江苏，今年11月3日，河南省政府网也公示了河南省化工园区名单（第一批）。此次公示的名单包含化工类产业集聚区和专业化工园区两大类。其中，化工类产业集聚区仅认定了19家，专业化工园区8家。

“在国家加大对行业安全整治的背景下，我们一直在做这项工作，也给化工园区制定了一些标准，评定不达标的中小型化工园区就果断进行关闭。特别是以化工为主的几大省市，包括山东、江苏、浙江、河南等都在加大化工园区的整治力度，其中山东、江苏力度最大，不断压减化工园区数量。”中国石油和化学工业联合会副秘书长庞广廉对记者表示。

小、散、乱问题突出

事实上，早在2015年，工信部就已发布《关于促进化工园区规范发展的指导意见》，要求科学规划、合理布局，提升园区产业发展质量和效益。此后，各省加快化工园区认定与规范管理工作。

在多位专家看来，尽管相关部门一直在加强整治，但目前部分园区布局规划不合理、管理不规范、配套设施不健全等问题比较突出。

“目前全国省级以上化工园区的数量已达676家，但管理规范、配套完善及安全环保措施到位的园区，数量依然较少。”中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出。

石油和化工规划院工程规划处处长李强也表示，目前我国产值在500—1000亿元的大型化工园区。数量占比不到10%，产值小于100亿元的小型园区多达405家。“产业链协同、土地集约利用、资源循环和能源互供、集中管理及公用工程共享等方面，均需要进一步统筹。”

“以前好多县市，为了地方发展盲目招商，批了很多项目、建设各种园区，导致目前化工园区数量较多。但我国接近700家的化工园区中，国家级的园区只有20多个，省级园区也没有多少，剩下的大多是小散乱园区，存在很多弊端，缺乏一体化的管理带来的废水、废气、废渣等排放问题突出，且没有协调效应。”庞广廉指出，“各省开始对化工园区整治，清除掉小散乱园区，也是顺应了集聚化的发展方向。随着压减力度的不断加大，化工园区数量将进一步缩减。”

智慧、绿色是发展方向

在庞广廉看来，化工园区的发展要打造上下游一体化的集群式绿色发展模式。

“化工园区应更多考虑上下游企业如何配套，从产业链加工到污水处理再到消防以及整个配套设施，打造区域一体化经济，鼓励集群化的发展方式，把综合成本降到最低，以保持综合竞争力，这才是正确的思路。而不能简单地把一个园区圈起来，全部引入相同类型的企业，生产同样的东西。”庞广廉表示。

近日召开的“《化工园区“十四五”规划指南及2035中长期发展展望（征求意见稿）》座谈会”，也对化工园区发展方向给出了明确建议。

根据征求意见稿，“十四五”期间，围绕化工园区产业提升创新、绿色化建设、智慧化建设、标准化建设和高质量发展示范，组织实施“五项重点工程”，重点培育一批具有一流竞争力的产业基地和特色园区，五大世界级产业集群初具轮廓。到2035年，全国石油和化工园区的布局科学合理，危化品生产企业全部进入规范的化工园区或实现园区化管理，全部化工园区建成智慧化工园区和绿色化工园区，化工园区成为石化产业协同与集聚高地，成为石化产业高质量发展和石化强国的重要支撑。

值得注意的是，当前阿里、腾讯、华为等一批高新互联网企业开始进入智慧化工园区赛道，通过大数据可视化、安全云图、应急一张图等技术，实现园区管理者对园区信息全盘掌控、精细化管理，这对国内智慧化工园区建设整体水平将有明显的提升。