10方名企入围的邳州市城镇污水处理设施全覆盖项目公开招标

北极星水处理网获悉，江苏省邳州市城镇污水处理设施全覆盖项目发布公开招标公告，项目将于12月3日开标。

继续，项目引发包括国祯环保、碧水源、中持股份、维尔利、粤海水务、中环环保等在内的10方联合体入围。（详情：激战！10方名企入围8亿元江苏省邳州市污水处理设施全覆盖项目 中铁各局占据六席！）

邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程建设内容主要包括城区污水处理工程（包括东湖污水处理厂及配套管网工程（含泵站）和城东污水处理厂配套管网工程（含泵站））以及乡镇污水处理工程（包括22座新建、改扩建乡镇污水处理厂及配套管网工程）。

邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程估算总投资79659.57万元（最终以政府审计机构进行竣工财务决算审计确定的投资额为准），工程费用63063.92万元（近期工程的工程费用52363.92万元，远期工程的工程费用10700万元），工程建设其他费用9621.02万元，基本预备费2180.55万元，建设期贷款利息4678.30万元，铺底流动资金115.78万元。

本项目的合作期为28年，建设期从监理单位发出开工令之日开始计算，近期工程的项目建设期暂定为3年，运营维护期暂定为25年，远期工程根据项目实际需要情况启动建设工作，远期工程的项目建设期暂定为2年。

本项目整体采用BOT（建设-运营-移交）+ROT（改建-运营-移交）+委托运营的PPP运作模式。

邳州市水务局邳州市城镇污水处理设施全覆盖公开招标采购公告JSZC-G2020-351

江苏省政府采购中心受邳州市水务局委托，决定就其所需的邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程PPP项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件并已经通过本项目资格预审的社会资本参与投标。

一、采购项目名称及编号

项目名称：邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程PPP项目

项目编号：JSZC-G2020-351

二、采购项目简要说明

（一）项目规模及建设内容

根据《邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程可行性研究报告》及其批复文件，邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程建设内容主要包括城区污水处理工程（包括东湖污水处理厂及配套管网工程（含泵站）和城东污水处理厂配套管网工程（含泵站））以及乡镇污水处理工程（包括22座新建、改扩建乡镇污水处理厂及配套管网工程）。

1.邳州城区污水处理工程项目

（1）项目规模

根据《邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程可行性研究报告》及其批复文件，新建邳州市东湖污水处理厂一座，规划总规模8万吨/d，项目实施年限内完成4万吨/d，近期建设规模2万吨/d，远期建设规模2万吨/d；实施东湖和城东污水处理厂配套管网37.021千米，其中东湖污水处理厂8.645千米，城东污水处理厂28.376千米，实施污水提升泵站2座，规模6万吨/d（东湖污水处理厂1座，规模2万吨/d，城东污水处理厂1座，规模4万吨/d）。

（2）项目建设内容

东湖污水处理厂及配套管网工程：实施东湖污水处理厂一座（总规模8万吨/d），本工程实施4万吨/d，其中近期实施2万吨/d，新建DN600～DN1200的污水管道8.645千米，新建污水提升泵站1座（规模2万吨/d）；远期实施2万吨/d。

城东污水处理厂配套管网工程：实施DN400～DN1200污水处理厂配套管网总长度28.376千米，新建污水提升泵站1座，规模4万吨/d。

2.邳州乡镇污水处理工程项目

（1）项目规模

根据《邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程可行性研究报告》及其批复文件，新建、改扩建乡镇污水处理厂22座，总规模2.8万吨/d，其中近期技改及提标改造13座污水处理厂，规模0.85万吨/d，近期异地重建或新建9座污水处理厂，规模0.65万吨/d，远期实施规模1.3万吨/d；实施乡镇污水管道总长度约77.248千米。

（2）项目建设内容

根据《邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程可行性研究报告》及其批复文件，新建、改扩建乡镇污水处理厂22座，总规模2.8万吨/d。近期技改及提标改造13座污水处理厂，规模0.85万吨/d（铁富镇0.10万吨/天，碾庄镇0.10万吨/天，土山镇0.10万吨/天，港上镇0.10万吨/天，邳城镇0.05万吨/天，陈楼镇0.05万吨/天，四户镇0.05万吨/天，占城镇0.05万吨/天，车辐山镇0.05万吨/天，新河镇0.05万吨/天，八路镇0.05万吨/天，戴庄镇0.05万吨/天，邢楼镇0.05万吨/天）；近期异地重建或新建9座污水处理厂，规模0.65万吨/d（官湖镇0.2万吨/d，邹庄镇0.05万吨/天，宿羊山镇0.10万吨/天，八义集镇0.05万吨/天，议堂镇0.05万吨/天，新河镇社区0.05万吨/天，燕子埠镇0.05万吨/天，岔河镇0.05万吨/天，赵墩镇0.05万吨/天）；远期实施规模1.3万吨/d。实施乡镇DN300～DN600污水管道总长度约77.248千米，并在管网中根据管道高程配套实施一体化提升泵站。乡镇污水处理厂及配套管网具体实施内容如下：

铁富镇：污水处理厂技改后规模为0.1万吨/d，远期实施0.1万吨/d；实施污水管网长度1080m。

官湖镇：污水处理厂异地重建规模为0.2万吨/d，远期实施0.2万吨/d；实施污水管网长度6825m。

碾庄镇：污水处理厂技改后规模为0.1万吨/d，远期实施0.1万吨/d；实施污水管网长度3460m。

土山镇：污水处理厂技改后规模为0.1万吨/d，远期实施0.1万吨/d；实施污水管网长度2870m。

港上镇：污水处理厂技改后规模为0.1万吨/d；实施污水管网长度4897m。

邳城镇：污水处理厂技改后规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d；实施污水管网长度3725m。

邹庄镇：污水处理厂异地重建规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d；实施污水管网长度3064m。

宿羊山镇：污水处理厂异地重建规模为0.1万吨/d，远期实施0.1万吨/d；实施污水管网长度6591m。

八义集镇：污水处理厂异地重建规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d；实施污水管网长度6225m。

陈楼镇：污水处理厂技改后规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d；实施污水管网长度2080m。

议堂镇：污水处理厂异地重建规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d；实施污水管网长度2441m。

四户镇：污水处理厂技改后规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d；实施污水管网长度4478m。

占城镇：污水处理厂技改后规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d；实施污水管网长度3836m。

车辐山镇：污水处理厂技改后规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d；实施污水管网长度1080m。

新河镇：污水处理厂技改后规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d，新型社区污水处理厂规模为0.05万吨/d；实施污水管网长度2760m。

燕子埠镇：污水处理厂异地重建规模为0.05万吨/d；实施污水管网长度4087m。

岔河镇：污水处理厂异地重建规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d；实施污水管网长度4692m。

八路镇：污水处理厂技改后规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d；实施污水管网长度2291m。

戴庄镇：污水处理厂技改后规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d；实施污水管网长度3939m。

邢楼镇：污水处理厂技改后规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d；实施污水管网长度4000m。

赵墩镇：污水处理厂异地重建规模为0.05万吨/d，远期实施0.05万吨/d；实施污水管网长度2827m。

3.邳州市镇级污水管网建设工程项目

邳州市银杏湖水务发展有限公司作为建设单位已先行启动实施铁富镇、陈楼镇、土山镇、车辐山镇、碾庄镇、邳城镇、新河镇的污水管网工程和污水提升泵站工程。上述存量管网工程和污水提升泵站工程统一纳入PPP项目合作范围，待项目公司成立后，由项目公司负责其运营和维护工作。

（二）项目总投资

根据《邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程可行性研究报告》及其批复文件，邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程投资构成包括污水处理厂、配套管网和污水提升泵站的工程费用及工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、铺底流动资金等项目。

邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程估算总投资79659.57万元（最终以政府审计机构进行竣工财务决算审计确定的投资额为准），工程费用63063.92万元（近期工程的工程费用52363.92万元，远期工程的工程费用10700万元），工程建设其他费用9621.02万元，基本预备费2180.55万元，建设期贷款利息4678.30万元，铺底流动资金115.78万元。

邳州市城镇污水处理设施全覆盖建设工程投资构成暂按照可行性研究报告的投资构成列支，在编制初步设计概算和造价认定等阶段将对项目投资构成及项目总投资金额进行进一步论证。

（三）项目合作期

除本项目提前终止或者延期外，本项目的合作期限为28年，建设期从监理单位发出开工令之日开始计算（其中近期工程建设期为3年；远期工程建设期2年），运营维护期为25年，自PPP项目合同生效之日起开始计算合作期。

（四）项目运作方式

综合考虑本项目的收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素，以及邳州市的实际情况和本项目的建设特点（本项目包括新建工程、改扩建工程和存量项目），同时参照其他地区污水处理项目的运作方式，本项目整体采用BOT（建设-运营-移交）+ROT（改建-运营-移交）+委托运营的PPP运作模式。

对于新建工程项目（包括东湖污水处理厂及配套管网工程（含泵站），城东污水处理厂配套管网工程（含泵站），异地重建或新建9座污水处理厂工程，乡镇污水处理厂配套管网工程），由项目公司负责融资、投资、建设、运营和维护。

对于改扩建工程（即技改及提标改造13座污水处理厂工程），由项目公司负责融资、投资、建设、运营和维护；对于改扩建工程涉及的存量污水处理设施，在同类项目实践中，通常采用资产转让、经营权转让、股权转让、委托运营等方式。为减低交易成本、减少存量资产转让税费，本项目采用存量污水处理设施委托运营的方式，在合作期内，按照国有资产监管相关政策规定，在履行资产评估及相关审批工作后，将改扩建工程涉及的存量污水处理设施委托给项目公司进行运营和维护，发生的费用由项目公司承担。

对于邳州市镇级污水管网建设工程，参照改扩建工程涉及的存量污水处理设施的运作方式，采用委托运营方式，在邳州市镇级污水管网建设工程完成竣工验收，且履行资产评估及相关审批工作后，纳入PPP项目合作范围，并委托项目公司进行运营和维护，发生的费用由项目公司承担。

具体为市政府授权市水务局作为本项目的实施机构，通过公开招标方式选择社会资本；银杏湖水务公司作为政府方出资代表，在邳州市先行出资设立清泉水务公司，中标社会资本和银杏湖水务公司根据相关合同/协议约定对清泉水务公司共同进行增资，通过增资扩股方式将清泉水务公司改组为本项目的项目公司。在改组完成后，市政府授权实施机构与项目公司签订PPP项目合同，约定以下内容：

（1）在建设期，项目公司负责新建工程和改扩建工程的融资、投资和建设。

（2）在运营维护期，项目公司负责包括新建工程、改扩建工程、改扩建工程涉及的存量污水处理设施以及邳州市省级镇级污水管网建设工程设施在内的全部项目设施的运营管理和更新维护工作。项目公司通过基于绩效考核后确定的服务费，用以项目运营、收回投资并获得合理回报。

（3）合作期满后，项目公司按照PPP项目合同约定，将全部项目设施完好无偿移交给实施机构或市政府指定机构。

（五）本项目的项目资本金比例设定为项目总投资的25%。对清泉水务公司改组为本项目的项目公司后，公司注册资本和项目资本金保持一致，暂定为19914.89万元，银杏湖水务公司和社会资本股东方均以现金出资，本项目的存量设施、土地使用权和特许经营权等不作为银杏湖水务公司的出资。清泉水务公司注册资本为100万元（由银杏湖水务公司出资），待确定中标社会资本且履行资产评估程序后，银杏湖水务公司和中标社会资本共同对清泉水务公司进行增资，其中，银杏湖水务公司增资暂定497.45万元（累计出资暂定597.45万元），持有项目公司3%股权，中标社会资本增资暂定19317.44万元，持有项目公司97%股权，银杏湖水务公司和社会资本需要进行的增资金额最终以评估值为准。在建设期内，项目资本金比例不得低于25%，银杏湖水务公司和社会资本的出资比例不变。

（六）城区污水处理项目和乡镇污水处理项目具备一定的收益能力，即根据绩效考核结果的付费一部分来源于自来水水费中的污水处理费，以“收支两条线”的方式用于污水处理费的支付。该项收费很难覆盖整体投资，即存在“缺口”。因此，本项目整体回报机制为“可行性缺口补助”方式。

（七）本项目采购预算为79659.57万元（最终以审计部门的审计结果为总投资额）。

（八）本项目施工图预算评审价中建筑安装工程费的下浮率、合理回报率、近期工程城区污水处理费初始单价、近期工程乡镇污水处理费初始单价、运营维护期初始年城区、乡镇管网设施单位运营维护成本设定最高限价。

（1）施工图预算评审价中建筑安装工程费的下浮率，报价不得低于3%。

（2）合理回报率（i），i为计算公式A=P*(A/P, i, n)及运营维护成本*（1+i）中的i值，报价不得高于7.98%。

（3）近期工程城区污水处理费初始单价（元/吨），报价不得高于 1.8730元/吨。

（4）近期工程乡镇污水处理费初始单价（元/吨），报价不得高于 3.5190元/吨。

（5）运营维护期初始年城区、乡镇管网设施单位运营维护成本（万元/公里），报价不得高于1.5万元/公里（含泵站的维护费用，但不包含泵站的电费）。

三、投标人资格要求

本项目已经完成前期资格预审工作，资格预审的结果已经公告。凡通过资格预审的社会资本，皆有资格参与本项目采购投标。本项目采购不接受任何未通过资格预审的社会资本参与竞争。

四、招标文件提供信息

招标文件提供及公告期限：自招标公告在“江苏政府采购网”发布之日起5个工作日。招标文件在“江苏政府采购网”上免费下载，有关本次招标的事项若存在变动或修改，请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。

五、投标文件接收信息

投标文件接收时间：2020年12月3日9时00分至9时30分

投标文件接收截止时间：2020年12月3日9时30分

投标文件接收地点：南京市建邺区汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心二期三楼开标室

投标文件接收人：乔秀善

六、开标有关信息

开标时间：2020年12月3日9时30分

开标地点：南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心（二期）三楼开标室

七、本次采购联系事项

江苏省政府采购中心地址：南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心（二期）三楼南区

邮编：210029

网址：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn/

采购中心联系人：乔秀善、唐 文 联系电话：025-83668530；83668519

采购人：邳州市水务局 邮 编：221330

联系人：王志国 联系电话：0516-67680772

地址：邳州市运平路57号

对项目需求的询问、质疑请向实施机构提出，并由实施机构负责答复。

八、投标文件制作份数要求

正本份数：1份，副本份数：6份，电子版一套（U盘介质，单独密封）。

九、投标保证金

本次招标由采购人收取投标保证金，投标保证金金额：人民币壹佰万元（￥1000000.00）。

投标保证金注意事项：

1、投标保证金的形式：投标保函（见索即付）、本票（限徐州市）、汇票（除华东三省一市的银行汇票外，其他银行汇票必须同时提供“解讫通知”联）、转账或电汇。

2、如果在投标现场递交，投标人须采用投标保函（见索即付）、银行汇票（除华东三省一市的银行汇票外，其他银行汇票必须同时提供“解讫通知”联）或者银行本票（限徐州市）形式的投标保证金，并确保其有效性。如采用本票形式则必须提供本票申请单复印件。

3、如果不是在投标现场递交，投标保证金必须从投标人（联合体任一成员）的账户转账或电汇到以下指定的投标保证金专用账户，投标保证金应于投标截止时间前到达专用账户，到账时间以银行确认的到达专用账户时间为准。

开户名称：邳州市水务局

开户银行：建设银行邳州支行

账户：32050171753600000532

注：转账时请备注“G2020-351”，否则，因款项用途不明导致投标无效等后果由投标人自行承担。

十、其他

1、澄清答疑问题接收截止时间：北京时间2020年11月16日上午11:00时，各通过资格预审投标人将需要解答的问题以电子邮件递交给采购方，邮箱：49967750@qq.com

2、现场勘查：由各投标人自行前往，北京时间2020年11月16日上午11：00前。

3、采购前现场集中答疑会开始时间：北京时间2020年11月16日下午15：30整。各通过资格预审投标人根据自身情况可以不参加现场集中答疑会。

4、集中答疑会地点：邳州市运平路57号水务局四楼会议室

5、采购中心和实施机构将在江苏政府采购网发布澄清和更正公告，请各社会资本方关注。澄清和更正公告是本项目招标文件的组成部分。

联系人：王志国 联系电话：0516-67680772 电子邮件：49967750qq.com

江苏省政府采购中心

2020年11月10日