浙江绍兴：生活垃圾的“无废”之路

2019年5月，中国“无废城市”建设试点工作正式展开，近一年半的探索中，绍兴紧盯省委、省政府“一年见效、三年大变样、五年全面决胜”总体部署，以“六大行动”等措施为抓手，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，走出了一条绍兴特色的生活垃圾“无废”之路。

多元参与，生活垃圾减量化

紧盯“零增长”目标，绍兴通过政府搭台、企业唱戏、人人参与、因地制宜，激发多元参与，助力减少生活垃圾的产生。

于政府，牵头开展“净菜进城”行动，目前已在全市范围内61家果蔬集贸市场开展净菜进城试点；持续推进“限塑令”，在全市120家超市门店（农贸市场）推广使用环保可重复使用的袋子或篮子；限制一次性消费品使用，《关于限制一次性消费用品的通知》出台并于2019年11月1日起实施；鼓励可降解垃圾袋使用，现已向市区发放生物可降解垃圾袋11.4万只。

于企业，推进电子运单普及和快递包装循环利用，目前快递客户电子运单使用率达到99%；快递包装共享循环利用机制建立，417个符合国家邮政局标准的快递网点包装废弃物回收装置新建落成，为快递包装循环利用提供可能性支持。

于个人，作为垃圾分类的最小主体，则可以参与“光盘”行动、减少塑料袋使用。中型以上餐饮企业、食堂全面开展“光盘”行动，鼓励打包，并建立激励措施落实情况；鼓励居民在超市门店和农贸市场推广使用菜篮子、布袋子等减少使用塑料购物袋；参与生活垃圾定时定点分类投放等。

多元参与所释放的效能，在数据中可见一斑：2019年，绍兴市城镇生活垃圾总量增幅为-1.57%，提前实现了负增长。截至2020年8月底，绍兴市生活垃圾同比增长率为-9.18%，生活垃圾减量化成效显著。

专业利用，生活垃圾资源化

“垃圾是放错了地方的资源”。为了使生活垃圾变废为宝，绍兴市关注一件垃圾从被丢弃、到被转运、再到最后处理和利用的全过程。严格推行垃圾分类投放，减少分拣难度；分类收运，保证分类投放的成果，防止处理时再“返工”；分类处理，针对类别特点使用不同的处理方式，争取资源利用的最大化。

推行多种垃圾分类投放模式，因地制宜。诸暨市推行的“每日一袋”契约化管理模式，抓住易腐垃圾和其他垃圾这一生活垃圾分类投放的“牛鼻子”，目前参与人数超过10万；打造“头雁”工程，在全市企事业单位、公共场所、主要道路和社区选树一批垃圾分类示范点，以点促面；推行竞争机制，对各区、县（市）的进展情况实行“一月一通报”，以通报排名，挂图作战；严控工业垃圾混入生活垃圾处置体系，2019年3月至今，绍兴市市区共减少一般工业垃圾混入量约23015吨。

收运过程中，车辆配置、站点建设、收运方式均要求标准化作业。开展清运车辆标准化配置，确保分类标志标准化清晰易辨，实行分类专线运输；站点建设标准化，加快集置点建设和中转站改造提升，补齐分类收运这一短板；收运方式标准化，绍兴市全面开展“定时定点”收运，今年将在全市15条商业街、650个小区开展定时定点投放与收运工作。

生活垃圾分类处理是资源利用最大化的关键环节，有充足的处理能力，前面的分类投放和转运才有动力、有意义。为了将可回收垃圾资源化利用，绍兴市已实现回收利用站点全覆盖，还与专业回收公司合作，通过“互联网+”专业回收模式，实现线上交投、线下回收；餐厨垃圾变废为宝，例如新昌采用的“分选预处理+污水生化处理+黑水虻生物处理+油脂回收利用”专业工艺手段，每50吨餐厨垃圾可提炼1吨毛油、培育4吨成虫、20余吨肥料，平均每吨餐厨垃圾可产生经济效益约400元……

截至目前，绍兴市累计培育再生资源回收企业16家，建成再生资源回收站点451个，可回收物中转贮存（分拣）中心8个，再生资源利用企业16家；自2017年起，投资44.85亿元，先后实施了循环生态产业园等9个生活垃圾处置设施，项目建成后，到2020年底，全市焚烧和餐厨处置能力将达到7700吨/日。

随着生活垃圾分类处理、资源化利用的进程，绍兴市目前城镇生活垃圾分类覆盖率达92.24%，资源化利用率达77.23%，截至8月底，2020年可回收物回收利用率达44.16%，处置能力走在前列。

牢守底线，生活垃圾无害化

从量上来衡量，经过资源化利用以后的生活垃圾与利用前相比已大大减少。例如新昌的餐厨垃圾专业工艺，就可以实现餐厨垃圾100%无害化处置。但垃圾焚烧则只能将垃圾减量95%至97%，会产生一部分无法利用的飞灰。如何让无法进行利用的垃圾无处遁形，无害化处理尤为重要。

严控垃圾焚烧污染物产生。垃圾焚烧厂常常会引起“邻避效应”，居民们因为担心焚烧过程中产生的有毒物质和飞灰扬尘，不愿垃圾焚烧厂建在居住区周围。在焚烧过程中，绍兴市努力做到焚烧废物无害排放；焚烧后留下的飞灰属于危险废物，园区会将它们收集起来，加入耦合剂固化后，进入配套建设的填埋场安全处置。

农药废弃包装物、废旧农膜回收处置体系建设稳步开展。2019年，绍兴市实现农药实名制销购全覆盖，依托农药销售网点，在每个区、县（市）至少设置1个规范的收集点，借助财政补助，实现农药废弃包装物无害化处置。同时，绍兴市已基本建立废旧农膜回收处置体系，主要为农民自行归集，再由供销社进行定点、统一收集处置。

此外，绍兴市还引进了园林垃圾碳化处理技术，通过该技术，园林废弃物可在全封闭缺氧条件下热解、碳化制汽，全程无污染源生成。目前，绍兴市首个园林废弃物碳化处置项目已完成土地批复，总面积46亩，总投资3亿元，每日最大处理量600吨，年处理量预计18万吨，按照计划，2020年底即可投产使用。

久久为功，绍兴市无害化工作在浙江省达到领先地位：2019年成新标准执行后浙江省首批3个处置厂（场）达AAA级标准的地市；在生态环境部每日生活垃圾焚烧发电厂烟气排放通报中，绍兴市成为全省达标排放工作最好的城市。