根据《关于印发<2020年中国城镇供水排水协会团体标准制订计划>的通知》（中水协﹝2020﹞10号），中国水协组织由北京城市排水集团有限责任公司等单位起草了团体标准《城镇排水设施保护技术规程（征求意见稿）》本规程共分 7 章，主要技术内容包括：1 总则；2 术语；3 基本规定；4 工程影响预评价；5 保护方案设计；6 保护方案实施；7 工程影响后评价。本规程适用于各类建设工程对城镇排水设施保护的方案编制、实施和管理。详情如下：
前 言
根据中国城镇供水排水协会《关于印发<2020 年中国城镇供水排水协会团体标准制订计划>的通知》（中水协﹝2020﹞10 号）的要求，规程编制组经过深入调查研究，认真总结实践经验，参考了国内外相关标准和资料，并在广泛征求意见的基础上，制定本规程。
本规程共分 7 章，主要技术内容包括：1 总则；2 术语；3 基本规定；4 工程影响预评价；5 保护方案设计；6 保护方案实施；7 工程影响后评价。
请注意本规程的某些内容可能直接或间接地涉及专利，本规程的发布机构不承担识别这些专利的责任。
本规程由中国城镇供水排水协会标准化工作委员会归口管理，由北京城市排水集团有限责任公司负责具体技术内容的解释。实施过程中如有意见或建议，请将有关资料和建议寄送解释单位（地址：北京市西城区车公庄大街北里乙 37 号，邮编：100044）。
本规程主编单位：北京城市排水集团有限责任公司
本规程参编单位：上海市排水管理处
成都市供排水监管事务中心
西安市市政设施管理中心
天津市市政工程设计研究院
厦门市城市规划设计研究院
武汉中仪物联技术股份有限公司
哈尔滨市建源市政工程规划设计有限责任公司
北京北排建设有限公司
北京北排科技有限公司
本规程主要起草人：
本规程主要审查人：
1 总 则
1.0.1 为规范城镇排水设施保护方案编制及实施的技术要求，保证城镇排水设施安全运行，保障公共安全，做到技术先进、方法适用、经济合理，制定本规程。
1.0.2 新建、改建、扩建等建设工程的规划、设计、施工、运行和维护，不得影响既有城镇排水设施的结构安全和运行安全。本规程适用于各类建设工程对城镇排水设施保护的方案编制、实施和管理。
1.0.3 城镇排水设施的保护，除应符合本规程外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 术 语
2.0.1 排水设施 sewerage facilities
用于收集、输送、处理、再生和处置污水、雨水的管渠、设备、构筑物、建筑物等的统称。
2.0.2 保护范围 protection range
从排水设施结构外缘算起向外延伸的空间范围，在此范围内进行工程建设和废弃物排放等活动将对排水设施的安全造成不利影响。
2.0.3 建设工程 construction project
包含爆破、拆除、打桩、钻探、挖掘、顶进、取土、堆物、降低地下水位等可能影响城镇排水设施结构安全和运行安全的工序或作业的工程建设项目。
2.0.4 工程影响预评价 preceding evaluation
城镇排水设施保护范围内的建设工程，在开工前根据建设工程的设计文件、施工工艺和排水设施状况的调查、检测等，对受影响排水设施的安全风险等级所进行的分析、评估工作。
2.0.5 安全风险等级 risk level
城镇排水设施保护范围内的建设工程，根据排水设施状况、工程施工特点及相关环境因素，综合判定的排水设施安全风险程度，从低到高划分为一级、二级、三级、四级共四个等级。
2.0.6 设施保护方案 protection plan
城镇排水设施保护范围内的建设工程，为了控制排水设施的安全风险，根据工程设计文件、施工特点和排水设施的安全风险等级等，在开工前综合制定的设施安全防护、变形监测、应急处置等一系列措施及其实施要求。
2.0.7 安全防护 safety precautions
城镇排水设施保护范围内的建设工程，按照排水设施保护方案，开工前预先采取设施改移、设施隔离、设施加固等措施，施工过程中适时采取强化支护、控制挖掘、充填空洞等措施，综合控制排水设施的安全风险的工作。
2.0.8 设施改移 diversion of facilities
城镇排水设施保护范围内的建设工程，为了控制或降低排水设施和工程施工的安全风险，开工前将受影响排水设施临时或永久移出施工影响范围的重建、拆除、恢复等工作。
2.0.9 设施隔离 separation of facilities
城镇排水设施保护范围内的建设工程，开工前在作业面与排水设施之间预先建立隔水帷幕、设置隔离桩（墙）等，隔断施工降水、挖掘等作业对设施的扰动的工作。
2.0.10 设施加固 reinforcement of facilities
城镇排水设施保护范围内的建设工程，开工前对受影响排水设施预先采取结构内衬补强、基础注浆加固等措施，提高设施结构的整体稳定性和抗变形能力的工作。
2.0.11 强化支护 enhanced support
城镇排水设施保护范围内的建设工程，施工过程中根据临近排水设施的程度采取超前支护、提高支护强度、优化支护步序等措施，降低挖掘作业对周围岩土体的扰动的工作。
2.0.12 控制挖掘 controlled excavation
城镇排水设施保护范围内的建设工程，施工过程中根据临近排水设施的程度采取人工挖掘、放缓挖掘速度、保持土体平衡等措施，降低挖掘作业对周围岩土体的扰动的工作。
2.0.13 充填空洞 cavities filling
城镇排水设施保护范围内的建设工程，施工过程中及时充填基坑、隧洞与工程结构之间的空隙和降水井、隔离桩（墙）拆除或拔除后的孔洞等，提高周围岩土体的连续性和稳定性的工作。
2.0.14 变形监测 deformation monitoring
城镇排水设施保护范围内的建设工程，在施工期间采用在线监测、仪器量测、现场巡查等手段和方法，采集和收集反映排水设施结构以及周边岩土体的参数变化特征及其发展趋势的信息，并进行分析、评价、反馈的活动。
2.0.15 工程影响后评价 post evaluation
城镇排水设施保护范围内的建设工程，在排水设施变形监测结束后，对排水设施受工程施工影响程度及后续运行安全性所进行的检测、分析、评估工作。
3 基本规定
3.0.1 城镇排水设施运营单位应配合城镇排水主管部门划定和公布设施保护范围，设置警示标识。保护范围应根据设施类型、运行与维护要求和周围岩土体地质条件等因素综合确定，且不得小于表 3.0.1的规定。
3.0.2 城镇排水设施保护范围内的建设工程，建设单位应按图 3.0.2 所示流程与排水设施运营单位共同制定设施保护方案，并联合工程设计、施工、监测等相关单位实施保护方案。
3.0.3 建设工程不得占压城镇排水设施。地下管线、轨道交通等建设工程在上方穿越排水管渠，垂直方向的偏转角度不宜超过 15°，且不得将动载直接传递到排水管渠上。
3.0.4 地面排水设施的保护范围内，严禁燃放烟花爆竹，不得堆放施工渣土和建筑材料，不宜停放各种车辆和机械设备。
3.0.5 严禁向城镇排水设施倾倒餐厨垃圾、施工泥浆等废弃物和腐蚀性、易凝聚、有毒有害、易燃易爆、散发恶臭等可能危害城镇排水设施安全或公共安全的物质，不得扫入树叶、杂草等地面垃圾。
3.0.6 建设工程排放施工污水和施工降水，建设单位应取得城镇排水主管部门的排水许可和排水设施运营单位的临时接入手续，按要求进行沉砂、消能等预处理后排放。
4 工程影响预评价
4.1 设施情况调查
4.1.1 城镇排水设施保护范围内的建设工程，建设单位应在工程设计前调查周边排水设施的位置、走向、埋深、类别、运行负荷、使用年限、结构等级和变形控制要求等详细资料。
4.1.2 排水设施的类别，应根据规格、材质、接口和运行介质等，按表 4.1.2 划分。
4.1.3 排水设施的结构等级，应根据《城镇排水管道检测与评估技术规程》CJJ 181 检测与评估的修复等级和设施的使用年限，按表 4.1.3 划分。检测时间超过 1 年时，工程建设单位应委托有相应资质的单位重新进行检测与评估。
4.1.4 排水设施的变形控制值，应根据设施类别、结构等级和安全运行要求等综合确定。结构等级为一级的排水设施，其变形控制值应不大于表 4.1.4 的规定。
4.2 风险等级评估
4.2.1 城镇排水设施保护范围内的建设工程，建设单位应在开工前组织完成工程影响预评价，评估工程施工对排水设施安全的影响程度和排水设施的安全风险等级，为设施保护方案设计提供依据。
4.2.2 建设工程施工对排水设施安全的影响程度，应根据排水设施所处的施工影响分区进行评估。施工影响分区应根据建设工程的设计文件、施工工艺和岩土体地质条件等计算确定。缺乏足够的计算参数时，施工影响分区可按表 4.2.2 划分。
4.2.3 排水设施的安全风险等级，应根据建设工程施工对排水设施安全的影响程度和排水设施自身的结构等级，按表 4.2.3 评估。
5 保护方案设计
5.1 一般规定
5.1.1 城镇排水设施保护范围内的建设工程，建设单位应在开工前组织完成排水设施保护方案设计，并联合或委托排水设施运营单位组织设施保护方案的专家评审。设施保护方案应经评审通过，并报城镇排水主管部门备案。当建设工程设计或施工有重大变更时，排水设施保护方案应重新设计、评审和报备。
5.1.2 排水设施保护方案应根据建设工程的设计文件、施工工艺和排水设施的安全风险等级等进行设计，包括设施安全防护方案、设施变形监测方案和设施异常应急预案等内容，并提出设施运行配合条件。
5.2 安全防护方案
5.2.1 排水设施安全防护方案应包括设施安全防护措施及其专项施工组织设计等内容，并应满足下列要求：
1 排水设施安全防护措施应按表 5.2.1 单独或组合选用工前预先防护和施工过程防护。
2 排水设施安全防护方案包括施工过程防护措施时，其专项施工组织设计应完整纳入建设工程施工组织设计。
5.2.2 排水设施改移应以检查井段为基本单位。临时改移应按原方案恢复；永久改移应按规划方案实施，并考虑与现有设施的衔接。
5.3 变形监测方案
5.3.1 建设工程施工影响区内的排水设施应进行变形监测。设施变形监测方案应包括监测项目、监测方式、监测点布置、监测频率、监测方法及技术要求、监测预警及响应要求等内容。
5.3.2 排水设施变形监测的项目，应根据排水设施类别和安全运行要求等综合确定，且不少于表 5.3.2的规定。
表 5.3.2 排水设施变形监测项目
5.3.3 排水设施变形监测的方式，应根据排水设施的安全风险等级和变形监测项目等综合确定，宜按表 5.3.3 选用。
5.3.4 监测点的布置，应能反映排水设施的实际状态及其变化趋势。监测点的布设方式和布设间距宜按表 5.3.4 选用。直接监测点应布设在排水管渠接头、转角及构筑物外墙、承重柱、变形缝两侧等位移变化敏感、预测变形较大的部位；间接监测点宜布设在排水设施特别保护区的侧面岩土体内。
5.3.5 监测方法和监测精度，应根据监测项目及其控制值、国家现行有关标准等综合确定，并能满足排水设施变形特征分析和变形控制预警的要求。
5.3.6 监测频率应根据建设工程施工方法、施工进度和排水设施安全风险等级、变形监测项目及其控制值等综合确定，并保证监测信息能及时、系统地反映排水设施变形的动态变化。在无数据异常、非关键工况等正常情况下，远程监测每小时不宜少于 1 次，仪器量测每天不宜少于 1 次，人工巡查每天不宜少于 2 次，并及时报送监测日报。
5.3.7 监测预警分级及其响应要求应执行表 5.3.7 的规定。
5.3.8 排水设施变形监测可与建设工程施工监测合并组成统一的监测系统，实现监测数据采集、处理和报送的一体化管理。
5.4 应急预案
5.4.1 排水设施变形异常应急预案应根据变形监测预警分级和工程影响预评价结果，针对可能发生的设施安全事故及其对施工安全的影响，由建设单位组织施工、监测、设计等相关单位和排水设施运营单位共同编制。
5.4.2 排水设施变形异常应急预案应包括启动条件和响应要求，处置主体和处置方法，现场应急物资和抢险装备，以及联络和报告机制等内容。现场抢险应采取变形支护、注浆加固、漏损封堵、作业面排水、人员有序撤离等处置措施，避免事故扩大，保证人员安全。
5.4.3 排水设施变形异常应急预案宜作为建设工程施工应急预案的专项预案，建立统一的应急处置体系。
6 保护方案实施
6.1 一般规定
6.1.1 城镇排水设施保护范围内的建设工程，建设单位应在开工前或施工过程中组织设计、施工、监测等相关单位实施排水设施保护方案；在得到排水设施运营单位现场核实确认之前，不得开工或继续施工。
6.1.2 实施排水设施保护方案需要进入设施内部进行作业时，应按国家或地方有关有限空间作业的现行标准执行。
6.1.3 排水设施运行有条件时，宜在安全保护方案实施期间对受影响排水设施采取临时导流措施。
6.2 设施安全防护
6.2.1 强化支护、控制挖掘、充填空洞等施工过程防护应由建设工程施工单位实施；设施改移、设施
隔离、设施加固等工前预先防护，当具备相应资质时，宜委托建设工程施工单位实施。
6.2.2 排水设施的安全防护，应按安全防护方案的专项施工组织设计和国家现行有关标准执行。
6.2.3 排水设施改移应采取可靠措施保证排水运行要求。新设施接通后应完全拆除旧设施；永久改移
不具备完全拆除条件的，应委托排水设施运营单位进行废止处理。
6.3 设施变形监测
6.3.1 排水设施变形监测宜委托建设工程施工监测单位统一实施。
6.3.2 排水设施变形监测应从建设工程开工持续至完工且设施变形达到稳定，或者工程完工一年。设施变形稳定的标准，宜为最后 100d 的平均变化速率不大于 0.01mm/d。
6.3.3 设施变形监测单位应在建设工程开工前取 3 次稳定观测数据的平均值作为初始值，并反馈至建设工程相关单位和排水设施运营单位。
6.3.4 设施变形监测单位应按照监测方案设计的监测频率和数据管理要求，及时检查整理监测数据和巡查信息，结合施工进度分析监测数据的变化趋势，向建设工程相关单位和排水设施运营单位定时报送。当达到监测预警条件时，应立即发出相应预警并启动预警响应。
6.3.5 建设工程施工单位应根据排水设施变形监测资料进行信息化施工，结合施工进度判断分析对排水设施的影响程度及变化趋势，及时采取防治措施，满足排水设施变形控制要求。
6.4 现场应急处置
6.4.1 建设工程施工单位发现排水设施异常或接到变形监测预警时，应立即启动应急预案，组织现场抢险，及时通知并配合排水设施运营单位进行设施抢修。
6.4.2 排水设施运营单位应在设施安全事故发生后立即启动应急预案，组织抢险抢修，并及时向城镇排水主管部门和有关部门报告。
7 工程影响后评价
7.0.1 城镇排水设施保护范围内的建设工程，建设单位应在完工后委托有关单位探测并及时处理施
工影响区内的空洞、脱空等地下病害体。地下病害体探测应按《城市地下病害体综合探测与风险评估
技术标准》JGJ/T 437 执行。
7.0.2 城镇排水设施保护范围内的建设工程，建设单位应在排水设施变形监测结束之后委托有关单位进行工程影响后评价，评估受影响排水设施后续运行的安全性。
7.0.3 工程影响后评价应按照《城镇排水管道检测与评估技术规程》CJJ 181 重新检测与评估受影响排水设施的结构修复等级，并与工程影响预评价的检测评估结果进行对比分析，按下列规定提出设施修复或更新等处理建议：
1 修复等级扩大不足一级且设施变形已达稳定，宜按后续运行的安全性进行修复处理；
2 修复等级扩大至少一级且设施变形已达稳定，应按后评价的修复等级进行修复处理；
3 设施变形仍未稳定，应按后评价的修复等级再扩大一级进行修复处理。
本标准用词说明
1 为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：
1）表示很严格，非这样做不可的：
正面词用“必须”，反面词用“严禁”；
2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：
正面词用“应”，反面词用“不应”或“不得”；
3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：
正面词用“宜”，反面词用“不宜”；
4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。
2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合……的规定”或“应按……执行”。
引用标准名录
1 城镇排水管道检测与评估技术规程 CJJ 181
2 城市地下病害体综合探测与风险评估技术标准 JGJ/T 437
