杭州：关于集中清运湖面垃圾至光大垃圾焚烧发电厂的建议

千岛湖湖面垃圾主要集中于鸠坑口至小金山湖面区域。每年3至7月份，尤其是梅雨期间，随着湖水的不断上涨，大量的枯枝败叶、生活垃圾从千岛湖库湾、从安徽上游顺新安江流而下，最后被拦截漂浮集中在鸠坑口至小金山湖面区域。据不完全统计，每年汛期千岛湖湖面垃圾量都达到数万立方米，政府每年都要花费大量的人力、物力、资金用于湖面垃圾的打捞与清理。

据了解，目前从该片湖区打捞上岸的垃圾主要存放于鸠坑南赋周边。对打捞上岸垃圾的处理方式相对粗放，主要是集中堆放，分类清理、晾晒，然后用于加工成可燃的颗粒碳。这样的处理方式会带来三类问题：一是加工可燃颗粒碳过程中产生大量的烟雾、粉尘，对周边的环境有一定的影响；二是湖面垃圾在堆积、晾晒过程中会有污水四流，造成二次污染；三是垃圾长时间的暴露堆放，产生异味，本身成为一个卫生问题点。

鉴于此，建议将湖面垃圾打捞，然后集中清运至光大垃圾焚烧发电厂，用于焚烧发电，可谓一举多得。

一是较有利的区位优势，可减少湖面垃圾清运成本。光大垃圾焚烧发电厂在金峰乡境内，处于这片湖域的周边；境内有千威线、千黄高速，可实现水运、路运双通道运输。

二是较环保的处置优势，可减小湖面垃圾二次污染。光大环保能源公司有较为成熟的垃圾焚烧技术，利用垃圾焚烧发电，将燃烧值较高的湖面垃圾（主要是枯枝败叶、白色生活垃圾等）变废为宝，将湖面垃圾污染降低到最小。

三是提升企业效益，提高环保公司参与垃圾治理的积极性。据了解，淳安光大能源环保项目前期投入大，但建成运行效益不显著；其垃圾焚烧发电厂日均可处置垃圾400余吨，但目前日均垃圾供应量仅为280吨，未能充分发挥其生产线的生产力，不可避免的产生垃圾焚烧炉停炉问题，以及由此带来的诸多损耗。 湖面垃圾集中清运至光大垃圾焚烧发电厂用于焚烧发电可一定程度上缓解该问题，并提升该企业的生产效益，提高其积极性，解决湖面垃圾处置难题，可谓一举两得。

关于县政协九届四次会议第184号提案的答复

童公平委员：

您在县政协九届四次会议上所提的《关集中清运湖面垃圾至光大垃圾焚烧发电厂的建议》已交我局办理，首先感谢你长期以来对环保事业的关心和支持，我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好，现将有关情况答复如下：

一、我县湖面垃圾处置情况

为有效处置千岛湖打捞上岸的巨量垃圾，2004年县环保局在原蛟池化工厂建设了垃圾焚烧处理场，利用原厂区煤灰窑对湖面垃圾进行焚烧处置。鉴于焚烧会造成二次污染，2013年8月，县环保局与杭州扬宇能源科技有限公司就湖面垃圾无害化处置和资源化利用项目达成合作协议，由环保局提供场地及上岸垃圾，杭州扬宇公司无偿处理全部垃圾。后因蛟池垃圾处理场陆路不能直通，产品运输及工作人员出入极其不便，加以蛟池供电线路老化，存在安全隐患，给项目建设带来很大困难,合作方杭州扬宇能源科技有限公司为此向县环保局提出申请，要求另选新址。同时，县工贸公司在此地引进铁皮石斛种植项目，时任县政府办公室主任洪永鸿受柴宁宁县长委托，就引进铁皮石斛种植项目进行了专门协调，要求湖面垃圾处置项目尽可能不影响石斛种植项目，如影响较大，湖面垃圾处置项目需另行选址建设。之后工贸公司及科兰公司（铁皮石斛种植项目）以影响产品环境和有机认证为由，多次要求县环保局湖面垃圾处置项目另行选址。鉴此，经县政府同意，从2013年10月23日开始,项目启动另行选址程序。2014年5月项目选址初步确定位于南浦大桥往梓桐镇方向云坑坞隧道口（郑鸠线59km+200m处）。2014年9月获省建设厅批复同意。投资方式为政府投资和社会投资相结合，由杭州扬宇能源科技有限公司具体负责实施。项目中涉及码头建设、边坡治理、林地补偿、污水处理设施、死亡动物冷藏库、供电设施等均由政府投资建设，共投资960万元，土地为政府行政划拨。场地硬化、厂房和机械设备由杭州扬宇能源科技有限公司投资建设。目前该厂生产运行正常。

二、落实建议的具体措施

您在提案中提出的三个方面的具体建议，对推进我县湖面垃圾无害化处置工作，具有很好的指导作用，我们将从以下方面，努力把您提出的建议落到实处。

1、由于我局与杭州扬宇能源科技有限公司合作协议尚未到期，如果现马上就将湖面垃圾交给光大发电处转置，将出现赔偿的问题。所以我局认为在现有湖面垃圾处置协议期限内，不考虑盈利的前提下，仅考虑两家企业能够安全、稳定运营，确保湖面垃圾全量无害化处置。目前暂时以两家企业合作的方式处置湖面垃圾，前端处置由扬宇公司负责，利用现有场地，进行破碎并将垃圾运输到光大公司，由光大公司免费接收处置，运输费用由光大公司支付。同时湖面垃圾要满足光大公司原料需求及环保的要求。

2、待湖面垃圾处置协议到期后（2021年8月份之后），为了解决光大公司垃圾不足问题，同时优化湖面垃圾无害化处置方式，我局将湖面垃圾粗加工项目对外公开招标，由中标方将垃圾加工后运往光大公司进行焚烧处置。由于前后端处置湖面垃圾都要涉及相关费用，为此建议县政府出台湖面垃圾处置政策，为无害化处置湖面垃圾提供专项经费保障，确保处置企业健康可持续发展；更重要的是彻底解决湖面垃圾全量无害化处置问题。从而真正实现保护好千岛湖，致使一湖秀水始终保持美丽整洁。