决胜之年中央政府拿出多少真金白银支持地方治污？

2020-07-16 13:16 来源: 中国环境报作者: 张楠

国家发展改革委近日下达中央预算内投资93亿元，支持一批城镇生活污水垃圾处理、资源节约循环利用、环境污染治理等重点项目建设，推动补齐城镇环境基础设施短板弱项，促进能源资源高效利用，助力打赢打好污染防治攻坚战。

今年是污染防治攻坚战的决胜之年，在这个关键时刻，国家相继向生态环境保护领域投入大量资金，支持地方开展污染防治工作，加快推进生态文明建设。

据不完全统计，仅7月以来，国家发展改革委就下达139.8亿元中央预算内投资用于支持环境污染治理等项目，这还不包括下达的支持雄安新区建设、支持现代农业支撑体系建设等资金中用于生态环境保护、污染防治相关工作的资金部分。

这139.8亿元中，除了上述的93亿元，还包括近日国家发展改革委下达中央预算内投资35.8亿元，用于支持长江经济带城镇污水垃圾处理设施建设、尾矿库污染治理项目；下达中央预算内投资11亿元，主要支持长江经济带中西部省份，以县为单位，以畜禽养殖污染防治为重点，统筹开展种养业面源污染综合治理，打造长江经济带农业面源污染治理示范区。

不仅是国家发展改革委下达中央预算内投资支持污染防治工作，中央财政也继续对污染防治工作给予支持。财政部今年下达第二批大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治资金共计104.5亿元，具体为：下达2020年大气污染防治资金（第二批），预算金额总计35.50亿元，用于支持开展大气污染防治方面相关工作；下达2020年水污染防治资金（第二批）合计64.00亿元，用于支持水污染防治和水生态环境保护方面相关工作；下达2020年土壤污染防治专项资金（第二批）5.0亿元，支持地方深入贯彻落实《土壤污染防治行动计划》，促进土壤环境质量改善。

今年也是脱贫攻坚战决胜之年，贫困地区脱贫攻坚与生态环境保护同步推进。2017年，财政部印发了《中央对地方重点生态功能区转移支付办法》，旨在推进生态文明建设，引导地方政府加强生态环境保护，提高国家重点生态功能区等生态功能重要地区所在地政府的基本公共服务保障能力。

近日，财政部下达2020年中央对地方重点生态功能区转移支付。分配情况表显示，转移支付资金总额707.17亿元，已经下达692.17亿元（其中，三区三州补助40.00亿元，其他深度贫困地区补助65.00亿元），此次下达其他深度贫困地区补助15.00亿元，以加强对深度贫困地区的支持。财政部要求基层政府将转移支付资金用于保护生态环境和改善民生，加大生态扶贫投入，加强资金使用管理，提高资金使用效益。

有了投入，还要确保资金落到实处。国家发展改革委下达中央预算内投资支持各地生态文明建设时表示，下一步将指导督促各地加快中央预算内投资计划执行和项目实施，尽快形成实物工作量，切实发挥中央预算内投资效益，加快推进生态文明建设。为确保资金落到实处，财政部等部门也出台了《生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》《土壤污染防治专项资金管理办法》《土壤污染防治专项资金绩效评价管理暂行办法》等，以规范资金使用。

如果资金没有落到实处，或者违反规定会怎样？有可能面临处罚或收回资金。今年6月，财政部发布《关于下达2020年节能减排补助资金预算的通知》，下达节能减排补助资金，用于高效电机推广补贴、2015-2018年度新能源汽车购置补贴清算、新能源汽车购置补贴预拨。其中，不仅有将要下达的补贴资金，还包含2018年度新能源汽车补贴将扣回228.9530亿元，本次扣减201.9699亿元，扣减原因主要是车辆未接入国家监管平台或数据上传不符合要求。虽然此次扣减案例资金不是直接用于污染防治，但是相信直接投入污染防治领域的资金，如果未落到实处，地方或者企业也会受到类似的惩罚。