应在工业园区设立环保分中心

在投资创业热潮推动下，中小微企业数量明显增多。这些中小微企业多选址在工业园区，方便为大企业提供配套服务，其工艺较为简单，产生的污染总量不大。笔者在基层执法一线发现，这些小微企业主由于信息获取渠道不畅通、政策理解不到位等原因，在生产发展方面容易停滞不前。此外，这些企业主在选择第三方社会服务机构时，辨识能力较低，容易造成花了大成本却收效甚微的局面。

以塑料制品行业为例，小微企业生产车间内设备较少，一般为2台-3台生产设备，注塑或者吹膜环节中产生少量VOCs气体，废气处理设施调试完成、废气等污染物达标排放后，企业即认为可以投入生产，但各类手续未齐全导致企业难以中标和接单。第三方社会服务机构出于经济利益等因素，给企业安装的污染防治设施价格较高但吸收效率低。

为解决类似问题，笔者认为，在工业园区可设立环保分中心。这一举措是政府部门“走出去”的有益实践，可真正实现问需企业，切实将帮扶落实、落细。

首先，环保分中心可以在项目准入环节提前介入，参与整体园区的规划布局，并提出有效建议，有助于今后的系统性、整体性监管。比如，将同行业、同工艺以及污染源类似企业进行集中生产，推行污染源付费处置。在工业园区建设综合废水处理设施，降低小微企业的环保投入成本。

其次，对于生态环境执法部门而言，这有助于发现潜在性、苗头性的环境风险隐患，做到提前预警、及时预防。环保分中心设立后，可对工业园区内企业实行“包干制”，加大巡查频次，有利于及时发现异常情况，有效提前把控环境风险，尤其在固废危废的贮存和处置环节，管控更加有力。

第三，众多小微企业能够得到切实指导，真正实现污染源全过程监管，在环境治理方面形成闭环。环保分中心的设立，不仅能及时给予企业专业的技术指导，也能对第三方服务机构起到一定监督作用，有效维护市场秩序。在环境治理方面，全方位掌握企业生产使用的原辅材料、生产工艺的产污环节以及最终的污染治理等，发现问题及时沟通，有效整改，形成闭环管理。