山西：有害垃圾由危险废物处置单位进行处置

6月1日，《山西省城市生活垃圾分类管理规定》（以下简称《规定》）正式施行。《管理规定》有何亮点？有害垃圾如何处置？再生资源体系建设到何程度……5月20日，针对广大市民关心热点，省政府新闻办召开新闻发布会，省住房和城乡建设厅、省司法厅、省生态环境厅、省商务厅、太原市人民政府有关负责人就《规定》进行深入解读并回答记者提问。

设区市和县级市生活垃圾分类一体推进

“推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。”省住房和城乡建设厅相关负责人表示：实行垃圾分类，关系广大市民生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。

《规定》坚持设区市和县级市生活垃圾分类一体推进。在国家要求11个设区市的基础上，结合山西省实际，扩大到11个县级市城市建成区。我们的目标是，经过不懈努力，基本实现可回收物回收利用和有害垃圾处理全覆盖，厨余垃圾全处理，其他垃圾全焚烧、零填埋，从根本上解决生活垃圾由甲地变乙地、地上变地下、把今天的污染留给明天的问题。

在分类投放环节，按照简便、快捷的要求，《规定》明确，山西省城市生活垃圾分类采用“四分法”，即可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。同时，要求对居民日常生活中产生的大件垃圾和装修垃圾进行单独分类（“4+2”分类标准）。在分类收运环节，一是明确提出取消城市主要街道、公共场所分散设置的垃圾桶，实行定时定点收集、不落地管理；二是要求收运单位使用专用车辆密闭运输，不得混装、混运；三是对于大件垃圾和装修垃圾，采取自行运输、提前预约或者定时定点的方式进行收集。同时，提出要建立完善生活垃圾分类投放、收集、运输网格化管理制度。

明确垃圾分类各环节主体责任

“《规定》既注重立法引领推动作用，又立足工作实际，主要根据山西省实际情况，对在实践中已经形成共识的管理方法和经验予以固化，并且对需要进一步探索的内容规定了目标和方向，为实践创新预留了空间。”省司法厅负责人这样说道。

《规定》对城市垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理全过程管理的各环节主体责任进行了明确，强化政府和相关部门之间的综合协调机制；建立各责任主体履行管理职责的齐抓共管局势；宣传教育活动引导全社会养成绿色生产生活方式和良好行为习惯，形成全民参与、人人动手开展生活垃圾分类的社会氛围。打造各司其职、各尽其责的全社会责任体系。11个设区市人民政府可以根据城市管理和经济发展的实际，制定城市生活垃圾分类管理具体办法。市人民政府还可以通过特许经营、购买服务等方式，引导社会资本参与生活垃圾分类收集、运输、处理工作等。

有害垃圾总利用处置能力约135万吨/年

“有害垃圾若得不到有效、安全处置，会对生态环境和人体健康造成严重的污染和损害。”省生态环境厅相关负责人表示，《规定》明确提出“有害垃圾由危险废物处置单位进行处置”，省生态环境部门负责指导全省危险废物处置设施建设，并对城市生活垃圾处理的环境污染进行监督管理。

有害垃圾是指对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物，主要包括废电池，废荧光灯管，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。截至2020年5月，全省共有危险废物经营单位36家，总利用处置能力约135万吨/年。

山西省有害垃圾处置方式主要为废弃物再回收利用、焚烧、水泥窑协同处置及安全填埋。如废铅蓄电池回收再生铅；废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等采取焚烧或水泥窑协同处置；受限于目前处置技术发展和山西省实际，镉镍电池，氧化汞电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计等含汞废物收集贮存或转移至外省有资质单位处置。

覆盖全省的再生资源回收体系基本形成

据省商务厅相关负责人介绍：近年来，山西省积极开展城市人居环境工程，推动再生资源体系建设，推动垃圾分类工作。截至2019年，全省回收行业企业数量约为600个，废旧商品集散市场9个，分拣中心49个，目前从业人员已达5000余人，再生资源回收行业企业回收量为970万吨，基本上形成了覆盖全省的再生资源回收体系。

下一步，山西省将完善社区回收网点，建设回收市场，健全促进体系，逐步形成以社区回收网点为基础，回收市场为核心，加工利用为目的，布局合理、网络健全、设施适用、功能齐全、管理科学的再生资源回收体系。同时，鼓励大型回收企业按照市场规律，以建设项目为核心，以标准化和规范化为手段，积极运用连锁经营方式到社区建立回收网点，投资改造、提升或新建回收市场，并支持其进行组织、管理和技术创新，提升管理和技术水平。

山西晚报记者在发布会现场了解到，太原市作为全国46个实施生活垃圾分类的重点城市之一，从法规制度、设施建设、示范带动等方面入手，扎实推进垃圾分类工作。目前，太原市生活垃圾分类覆盖率达39%，上半年将在主城区26个街办推开，覆盖率达60%，年底力争达到90%。