江苏沛县：垃圾分好类 “五废”变“无废”

农舍、河塘、田园，一片片油菜花点缀其间。4月初，记者来到微山湖畔的江苏省徐州市沛县五段镇，眼前的乡村图景，让人感受到推进农村人居环境整治的成效。当地人说，他们有一大法宝，就是做好垃圾分类和生态处置。

当前，国家大力倡导垃圾分类，农村地区是重点也是难点。从2017年以来，沛县创新实践具有简便化、长效化、实用化、生态化、资源化、经济化六种特征的垃圾分类处置“六化”新模式，并在全县18个镇（街道、场）大力推广。沛县城管局局长张继东表示，这一举措，让可堆肥垃圾、餐饮泔水、社区粪便、畜禽粪便、果蔬尾料等城乡“五废”充分利用，实现生态环境效益与经济社会效益双赢，助力徐州建设“无废城市”。

垃圾分一分，简便易行可操作

每天，五段镇许口村村民谢梨英都会把垃圾分类放到两个小桶内。“绿桶放菜叶、果皮，沛县话叫可沤垃圾，其它垃圾放灰桶里面。”谢梨英告诉记者，保洁员定时上门收取，不用大家操心。

记者了解到，对于瓶瓶罐罐等废品，沛县村民们直接用来卖钱，不列入垃圾序列。而废灯管、农药瓶等有毒有害垃圾，数量很少，镇村干部动员农户将其单独投放，放置在小孩抓不到的隐蔽地方，待沛县有毒有害垃圾处理厂建成后，由专门的服务公司每月上门收购一次。

沛县探索的垃圾“两分法”，简便易行，操作性强，符合当地实际。当地对保洁员推行“多收多奖”，保洁员每收集1公斤可堆肥垃圾，可得到镇政府的奖励0.16元。而对于积极配合的农户，则通过“光荣榜”“星级户”等形式进行精神激励。五段镇高庄村党支部书记王速俊说，农村具有院落式居住环境和熟人社会环境，保洁员在上门收集时，对于分类不到位的农户，便于当场监督和直接劝说。

围绕垃圾做文章，沛县早已行动。2011年，沛县启动农村垃圾收运体系建设，将农村垃圾进行收集、压缩、转运到郊外集中处理。随着垃圾分类的推进，进一步减轻了终端的压力。

沛县政协委员、江苏省“333工程”高层次人才魏垂敬，多年来跟踪研究、设计引导了沛县的垃圾分类处置事业，被当地人称为“垃圾分类处置专家”。他调查发现，农村垃圾中的60%，完全可以就地转化成肥料，没有必要运输几十公里、花费七八十元运到郊外处理。

垃圾分类，就是应对之策。为此，魏垂敬在五段镇开始了试点，并编了顺口溜：“可卖废品自己卖，有害垃圾单打包。以上两种不入类，日常分类记两条：可沤垃圾放绿桶，厌氧发酵变‘三沼’；其它垃圾灰桶盛，转运电厂去焚烧。”

五段镇宣传委员丰志诚介绍，他们还录制相关专题片，开展专题培训，成立了“沛县绿益环保志愿者协会”，志愿者深入村庄和学校宣传，增强居民进行垃圾分类的自觉性。经过几年努力，当地村民已经养成垃圾分类的习惯。

“魏垂敬委员关于垃圾分类处置的提案，引起县委县政府的高度重视，并转化为相关部门的具体举措，推动垃圾分类处置工作在全县开花结果。”沛县政协主席郝敬彬说。目前，沛县的探索，得到多方肯定。2017年，沛县被住建部列入“全国首批100个农村垃圾分类和资源化利用示范县”；2018年11月30日，江苏省农村垃圾分类现场推进会在沛县召开，“沛县模式”引起了更多关注。

废物变成宝，三笔账单都划算

对于收集的可堆肥垃圾，它们去了哪里呢？记者调查发现，全部被送到当地的厌氧发酵站。

在许口村，一座看起来平常的小屋，其实“别有洞天”。对于保洁员收集来的可堆肥垃圾，管理员王培营把它们经机器粉碎后，直接进入厌氧发酵池。王培营说，在屋内的进料口下，地下有两座中型厌氧发酵池，每座有50立方米，可以满足村庄需要，实现就地处置。

“之所以运用双池循环，就是要留出缓冲时间，让废弃物充分自然发酵，而不是通过电加热等方式辅助发酵，这样更加低碳环保。”沛县农村沼气研究所所长、厌氧发酵池建造专家周庆运说，如果物料数量多，还可以建设三池、四池、五池，进行循环。

包括保洁员收集的可堆肥垃圾在内，“五废”垃圾都可在厌氧发酵池混合发酵，有效实现“垃圾分类+厕所革命”后续物的协同处置，每天可进料处置量3吨，夏季可达5吨。

根据实践，冬季约30天，夏季约15天，可完成全程厌氧发酵，产生沼气、沼渣、沼液“三沼”新资源。周庆运介绍，沼气供给附近农户烧饭或燃气热水器洗澡；沼渣、沼液作为有机肥用于农作物；自然分离的沼液还能兼作生物杀虫剂和叶面喷施肥，对于防治蔬菜蚜虫、果树红蜘蛛有很好的效果。

不仅要算生态账和社会账，还要算经济账。常住人口1000余人的高庄村，一年产生的“三沼”，如果按照市场价出售，可达到4万多元。同时，与运往垃圾焚烧发电厂处理相比较，运用厌氧发酵法就地处置，给地方政府节省费用155元/吨，（包括运输70元/吨，垃圾中转站的压缩和渗滤液处理20元/吨，进厂焚烧65元/吨），给国家节省电价补贴及其它优惠145元/吨，合计给国家和地方政府节省费用300元/吨。

沛县五段镇党委书记张兴浩表示，自2017年7月以来，五段镇先后在高庄、许口、余庄、六段、后五段、龙塘和张庄7个行政村建成了14座中型厌氧发酵池。目前，正在镇郊建设综合型厌氧发酵站，实现全镇多种废弃物协同处置的新格局。

机制有保障，全面复制可推广

垃圾分一分，村庄美十分。如今在沛县的各个村庄，环境改善了，群众的幸福指数提高了，一幅“干净、漂亮、和谐、宜居”的美丽乡村画卷正徐徐展开……

围绕“六化”模式，沛县进行全方位保障。沛县城管局依托数字化城管信息平台，对所有处置设施安装监控设备，随时查看设施运行情况，全程监管。制订督查考核办法，形成“县对镇、镇对村、村对保洁员”三级督查考核奖惩的评比机制，营造了镇与镇之间、村与村之间、保洁员与保洁员之间争先的氛围。

同时，为农户配备25万只垃圾分类桶，为1327名分类保洁员每人都配备分类收集电动车。配备盛放“其它垃圾”的移动式垃圾箱体2260个和“其它垃圾”中转车辆121辆，建设运行农村垃圾压缩中转站19座，有力保障了城乡垃圾分类收运体系高效运转。

在经费上，建立“3个一块钱”资金保障机制。与村民“每人每月一块钱”相对应，县财政、镇财政各配套同样数目的资金，每年可筹集资金3000余万元。

沛县全面推广“六化”模式的力度正在不断加大。沛县城管局副局长张家启介绍，2017年至今，沛县共建设以厌氧发酵为主的垃圾处置硬件设施86处，计划今年上半年再建设双池循环厌氧发酵设施31处。2016年，沛县已运行垃圾焚烧发电厂，解决了“其它垃圾”的出路。2019年，沛县又建成并运行大型厌氧发酵站，协同处置“五废”垃圾。沛县正在形成以大规模集中处置与各镇村就地处置相并行、全县域废弃物生态资源化利用的新格局，将来会实现从“五废”到“无废”的华丽转身。