广东《惠州市城市生活垃圾分类实施方案》出台 今年城市区域实现公共机构垃圾分类全覆盖

城市垃圾一直以来是最难解决的城市环境问题之一。“垃圾围城”早已是世界上众多城市面临的难题，生活垃圾分类成为破解困局的重要一环。

记者获悉，《惠州市城市生活垃圾分类实施方案》已发布，明确提出惠州城市生活垃圾分类实施目标：2020年，全市城市区域实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，惠城区（桥东、桥西、龙丰、江南、江北、河南岸、小金口、水口共8个街道）基本建成城市生活垃圾分类示范片区，其他县（区）各1个街道建成城市生活垃圾分类示范片区；2021年～2022年，在惠城区建成城市生活垃圾分类示范片区的基础上，惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区建成城市生活垃圾分类示范片区，惠东县、博罗县、龙门县各2个街道建成城市生活垃圾分类示范片区；2023年～2025年，全市生活垃圾分类“收运处”体系进一步完善，基本建成适应于生活垃圾城乡一体化的分类处理系统。

大分流小分类推动垃圾减量

推动城市生活垃圾分类是关系群众生活品质提升、提升城市环境、关系城市发展的大事，也是向更新的城市文明形态迈进。实施城市生活垃圾分类，是正在向一流城市目标奋进的惠州回应人民对城市美好生活的殷切期盼。

据统计，目前惠城区（含仲恺）每天需要处理生活垃圾2200多吨。为有效推动垃圾分类分流减量，《方案》提出，按照“先‘大分流’再‘小分类’”的基本思路，先把建筑垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾、破旧衣物等通过各自独立的“收运处”体系进行分流处理（大分流），实现生活垃圾先期减量；再对居民日常生活、生产中产生的其他生活垃圾按照“四分法”进一步分类（小分类），分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。

加快建成各类配套终端处理设施

前端将垃圾分类之后，终端的配套处理是否能满足需求，成为市民关注的焦点。《方案》也给出了答案：制定适度超前、能力适当的环卫终端处理设施建设规划，结合区域实际科学布点餐厨垃圾处理设施，积极推动在工业园区布局建筑垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾资源再利用项目，加快建成各类配套终端处理设施。

针对“大分流”的专项垃圾配套终端处理设施建设，《方案》提出，惠城区于2020年4月底前、其他县（区）于2021年底前完成大件、园林绿化垃圾处理设施建设；2020年10月前，惠城区至少完成3个年处理能力100万吨以上建筑垃圾处理设施建设，破旧衣物回收网络实现区域100%覆盖；2022年底前，除惠城区外，其他县（区）破旧衣物回收网络实现区域100%覆盖，至少各完成2个年处理能力100万吨以上建筑垃圾处理设施建设；2025年底前，各县（区）专项垃圾处理能力基本满足区域需求。

根据《方案》，加快“小分类”垃圾配套终端处理设施建设。2020年10月前，惠城区建成日处理能力150吨以上餐厨垃圾终端处理设施；2020年底前，除惠城区外其他县（区）建成日处理能力50吨以上餐厨垃圾终端处理设施。2022年底前，惠城区建成日处理能力600吨以上餐厨垃圾终端处理设施；惠阳区完成污泥、餐厨垃圾、粪便无害化处理PP2项目建设。2024年底前，惠城区、惠阳区以外县（区）完成日处理能力不低于200吨餐厨垃圾终端处理设施建设。2025年底前，各县（区）餐厨垃圾处理能力基本满足区域分类处置需求。

实行管理责任人分类集中、政府统一收集转运模式

为加快推进适应生活垃圾分类的全链条软硬件基础建设，《方案》提出，配足配齐从前端分类投放到中端分类收集、分类运输的各类设备设施，统一相关标志标识，改进生活垃圾分类收运模式，逐步完善生活垃圾分类工作体系。

在生活垃圾的长效管理机制上，惠州借鉴治水“河长制”的成功模式，将全面落实生活垃圾分类管理责任人制度。加快划定城市生活垃圾分类责任区域，明确并公示管理责任人（单位）及其管理职责，建立生活垃圾分类管理台账，开展生活垃圾分类知识宣传，指导、监督单位和个人规范开展生活垃圾分类。加速配足配齐各类分类收集容器（垃圾桶）及转运车辆，统一相关标志标识，实现分类收集、专车专运。加速新建、改造各类中转站点，确保满足生活垃圾的分类投放和收运要求。

值得一提的是，在收运模式上，将以镇街、社区为单位，逐步淘汰由物业单位负责将垃圾转运至中转站点的工作模式，实行管理责任人分类集中、政府统一收集转运的工作模式，确保前端分类投放至终端分类收处的无缝衔接。

记者了解到，惠州还将出台系列规章制度保障城市生活垃圾分类顺利实施，计划制订出台《惠州市城市生活垃圾分类管理办法》《惠州市城市生活垃圾分类工作评估办法》《惠州市城市生活垃圾分类工作责任人制度》《惠州市城市生活垃圾分类操作、收集设施设置指引》等配套制度、标准及技术指引。

智慧环卫系统纳入数字城管系统一体规划建设

“在吸取总结垃圾分类试点城市经验的基础上，惠州将积极探索社会资本参与生活垃圾的分类投放、收集、运输和处理环节的协作模式。”市城乡管理和综合执法局有关负责人说，将结合生活垃圾分类工作加快推进城市智慧环卫系统建设，将各类设施站点、运输车辆、处理终端等逐步纳入智慧环卫系统监管平台，强化垃圾全程处理的信息化管理，将城市智慧环卫系统纳入数字城管系统一体规划、一体建设，推动形成协同高效的生活垃圾分类处理系统。探索建立垃圾不分类拒收惩戒、低值可回收物补贴等工作机制，引导全社会养成生活垃圾分类习惯。

该负责人介绍，还将开展各项专项治理行动，促进垃圾源头减量。监督、引导企业减少商品的过度包装；促进快递包装物的减量化和循环使用；加大“限塑令”执行力度；党政机关、事业单位、企业和社会组织减少使用一次性办公用品，优先采购节能环保产品；引导餐饮、旅馆经营单位不主动向消费者提供一次性用品，推广使用可循环利用物品；组织净菜和洁净农副产品进城；推广使用菜篮子、布袋子；开展“光盘行动”；加大执法监督力度，避免建筑垃圾、工业固体废物等混入生活垃圾处理体系。逐步建立涵盖生产、流通、消费等领域的各类垃圾源头减量机制。