2020年吉林四平市工业和信息化工作要点

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全市工业和信息化各项工作，为第一个百年奋斗目标划上圆满句号，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义重大。

2020年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实省、市委经济工作会议、全省工业和信息化工作会议以及全市“两会”部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神及总书记重要指示批示精神为根本，对接国家、省里支持东北振兴的各项政策，对标“四平市产业布局行动纲要”，发展“八大重点产业”，推进“八大行动”，落实“工业产业跃升实施方案”，深入实施工业服务专项攻坚，抓产业、抓企业、抓项目、抓融合、抓机制、抓机关建设，统筹推进工业稳增长、调结构、促转型，推动新旧动能加快转换和顺畅接续，推动工业向中高端迈进，确保“十三五”规划圆满收官，更好支撑和保障全面建成小康社会和吉林老工业基地全面振兴全方位振兴。

主要预期目标是：全市（四平市，下同）规上工业增加值增速力争达到5%以上。

全年着力做好6个方面、35项重点工作：

一、抓产业，转型升级，推动工业高质量发展

坚持改造提升传统产业、大力发展优势产业、积极培育新兴产业的发展思路，以编制全市“十四五”工业规划及食品加工、装备制造、冶金建材、基础化工、医药健康等5个专项规划为引领，以落实工业产业跃升实施方案为抓手，组织打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，不断拓展产业发展新空间、构建产业发展新体系、打造产业发展新优势。

1.推动食品产业发展。依托丰富优质的农畜产品资源优势，以优质化、多元化、营养化、休闲化为发展方向，着重发展农畜产品深加工工业，以提品质、增品种、创品牌为重点，着力发展君乐宝乳业、白象等企业总部的沟通，不断提高企业产能利用率，增加高端产品生产率。做好吉林大清鹿苑保健科技有限公司吉林特色产业园区项目、伊通县温氏集团年产20万吨猪饲料项目等续建项目，华统农业冷链屠宰加工项目、耘垦牧业调理肉制品生产线改造项目、吉林省新天龙实业股份有限公司发酵工段技术改造项目等新建项目的跟踪服务，推动项目早日开工建设，早日投产达效。重点推动玉米深加工企业扩大生产负荷，推动中成农业60万吨燃料乙醇建设项目尽快寻找合作伙伴，推动项目早日开工建设。加强与百威集团、商务局、各县区沟通协调，推动金士百纯生啤酒有限公司百威80万吨高档啤酒建设项目、四平市休闲食品产业园项目等重点谋划项目早日开工建设。

2.推动专用汽车产业发展。攀高结贵，主动向一汽集团靠拢提高委改份额，培育产业发展新动能，促进产业高质量发展。根据市政府常务会对基地扶持政策讨论意见，指导铁东区修改基地政策。筹备一汽解放四平专用车委托改装合作基地挂牌仪式,与铁东区政府及其相关部门初步确定举办仪式的相关事宜，待适宜时机举办基地挂牌仪式。

3.推进装备产业发展。围绕稳增长、调结构、促转型，加大创新驱动、投资拉动、龙头带动和创业推动力度，促使装备制造业由要素驱动向创新驱动转变、低端生产向高端制造转变、粗放分散向集约集聚转变，培育产业发展新动能，发挥重点企业示范引领作用，引导实施智能转型、智能化改造项目，增强核心竞争力和可持续发展力，以换热器产业为特色主导、农业机械为培育重点，以其它装备为有力补充，将四平打造成为知名的创新型先进装备制造业产业基地。换热器产业：推进智能化水平，将依托巨元、维克斯等龙头企业，建设离散型、流程型、网络协同、大规模个性化定制和远程运维服务等智能车间/工厂，推动换热器产业规模扩大和层次跃升，提升智能化水平。发挥采购平台的作用，指导企业积极参与，“抱团取暖”，达到降低生产成本，提高竞争力和买方市场话语权的效果。鼓励差异化发展，由单纯制造向服务型制造型转变，由提供一次性设备及服务向为用户提供整个生命周期服务型转变，由单纯提供换热产品技术向提供换热与节能、智能化运行控制等综合优化技术方案型转变。农业机械产业：服务重点项目建设，继续专人专责跟踪,协调自然资源局、铁西区完善吉林康达农机有限公司5000台免耕播种机二期项目开工前手续,确保该项目能在今年顺利开工建设。以康达项目二期改造为契机进一步加快调整产品结构步伐，逐步夯实我市农机产业整体实力。加快中国北方农机创新示范基地可行性研究报告的进度，继续与项目单位加强沟通就北方农机产业示范基地可研性报告、规划及实施方案提出合理化建议。协调铁西区、红开区、政数局，加强与中国农业机械化科学研究院的联系，完成农机产业创新示范基地招标开标工作。与中国农业机械化科学研究院衔接，推进农机示范基地可研报告按期完成。

4.推动冶金建材产业发展。加快推动吉林金钢钢铁烧结、焦化、带钢、直缝钢管、物流、中水利用、废钢回收等系列项目建设，形成向钢铁产业链上下游延伸的新局面；加快双辽玻璃深加工产业园区建设，大力开发玻璃深加工和硅砂深加工项目。借助汽车行业的向好形势，推动金垦玻璃谋划汽车玻璃扩能升级项目；推动金越钢绞线借助良好的市场形式研究谋划扩能升级项目；新型建材及新材料产业，以优尔新型建材、久盛新型建材、启翔型材等重点企业为龙头，培育红开区、梨树县、伊通县新型建材产业集群，进一步挖掘有色金属类、精细化工类新材料产品，抢先布局新材料产业链；鼓励水泥熟料企业利用自身优势向下游产业链拓展业务，优化水泥产品结构，支持生产发泡水泥。

5.推动基础化工产业发展。围绕氯碱化工，重点推进双辽化工园区双辽昊化年产20万吨烧碱项目建成投产。围绕精细化工，推动四平化工园区吉林省四合药业科技有限公司--年产3000吨对乙酰氨基酚、2000吨盐酸二甲双胍和200吨双氯芬酸钠建设项目建成投产；呋喃铵盐系列产品搬迁改造建设续建项目投产；推动长春应化所四平成果转化中心建设，加快成果转化，项目落地。

6.推动医药产业发展。重点发展现代中药、加快发展化学制药，提升发展医疗器械。加快推进中医药数字化智能制造车间建设，提高企业精准制药技术水平与生产效率，重点推进吉春制药现代中药数字化提取精制工厂项目建设。

7.推动轻工纺织产业发展。以功能化、绿色化、差别化、高品质为发展方向，进一步调整优化产品结构，推动产业转型升级。加强与立白、纳爱斯等企业总部沟通，重点推动日化洗涤用品向低刺激、抗硬水、抗低温和具有柔顺、护理、抑菌、护色等绿色安全、功能性方向转型发展。推动纸、塑料包装制品向绿色、环保、功能化、轻量化方向转型发展。推动混纺纱线向特色、精品、功能性、差别化方向转型发展。重点推动兴大纺织有限公司捻线车间生产线技术改造项目，进一步提高企业技术装备水平。推动吉林省新胜塑料有限公司年产3000吨食品用塑料包装膜项目、金拓塑料包装改扩建项目等重点谋划项目建设早日开工建设，不断拓展轻工行业产业链。

8.推动电子信息产业发展。以实施激活存量行动计划为载体，大力推进枫叶公司等龙头企业规模扩张，支持企业通过兼并重组、嫁接改造做大做强，拓展延长产业链条。鼓励有实力的企业面向全国整合产业资源，挂靠国内外具有成长价值、符合自身发展战略的研发机构或企业，鼓励企业加大对领域内先进技术的整合力度，提高产品附加值，培育具有市场竞争力的大企业。

二、抓企业，精准服务，保持工业平稳运行

强化工业稳增长、稳预期目标导向，建立全市重点企业包保服务体系，坚持扩大增量、盘活存量、抑制减量、做好服务，扎实推进稳工业、扩投资、增需求、保稳定各项工作，推动工业再提振。

9.加强重点企业运行调度监测。进一步做好全市50户重点企业的运行调度分析，强化工业运行月分析工作机制和联系制度，及时发现并解决重点企业在生产运行中存在的困难和问题，推动重点企业稳定运行，充分发挥重点企业在全市工业运行中“压舱石”“稳定器”作用；进一步加强与卷烟厂、金士百、四平立白、四平纳爱斯、君乐宝等域外企业总部的沟通联系，不断增加四平厂的生产计划、投资计划，不断调优四平厂的产品结构，实现质的提升。

10.全面落实工业稳增长政策措施。落实国家和省支持企业发展的政策措施，安排省级专项资金，继续对重点企业增加生产负荷和扩大产能释放、成功脱困且实现较大产值增量、项目投产达效且有较大产值增量、新入规上企业等，分别给予奖励支持。

11.深入开展“千人助千企行动”。着力解决企业生产运行、项目建设、创新转型、营商环境等方面遇到的难点问题，完善企业问题分级分类化解机制，加强对企业问题化解情况的定期调度和跟踪督办。积极参加全省服务企业发展大会，积极参加全省“企业服务周”活动，推动更多的问题得到解决。

12.发挥省级领导包保企业作用。积极做好省领导联系包保我市金钢钢铁、卷烟厂、天成玉米、纳爱斯等重点企业工作，做好企业存在问题的收集和上报工作，争取通过省领导的包保机制解决一些市级层面难以解决的问题，为企业的更好发展创造好的条件。

13.继续开展停产企业启动工作。在对全市停产企业进行全面调查梳理的基础上，确定10户停产企业作为重点启动对象，通过招商引资、嫁接改造、破产重整等多种方式，推动停产企业加快启动，为工业经济运行注入新的增量。

14.切实推动企业降本减负。持续跟踪落实国家有关企业降本减负的政策措施，加强国家惠企政策系列宣传解读，开展前期落实情况评估，落细落实和用足国家减税降费等各项惠企政策。

15.加强生产要素协调保障。开展产需衔接和银企对接，组织企业参加国内外重点产品展销会、订货会，推动省内重点工程建设优先采购本地产品。加强重点企业、重点项目电力运行保障服务，推动高载能企业稳定运行和降低用电成本。积极协调铁路部门做好重点物资特别是冬季电煤运力支持。

三、抓项目，增强后劲，推动发展方式转变

2020年，是全市的项目年，全市工业要以项目建设为抓手，着力培育壮大新动能，改造提升传统动能，以大项目建设撑起工业高质量发展“脊梁”。

16.全力抓好新建和续建项目。紧紧依托国家支持东北新一轮振兴发展系列政策举措和国家省市“十四五”各项规划编制契机，积极融入环长春四辽吉松工业走廊。盯住新建项目。以项目建设为抓手，重点盯住康达农机5000台免耕播种机、四平精细化1000吨CSI、吉林英创高端医疗器械等18个新建项目推进，加大调度频率，强化保障措施，力促项目早开工、早落地。紧盯续建项目。紧紧围绕双辽昊华20万吨离子膜烧碱、吉春现代中药数字化提取精制智能工厂、四合药业对乙酰氨基酚、盐酸二甲双胍和双氯芬酸钠等38个续建项目建设，注重问题破解，注重项目进程，推动项目早日竣工投产。盯住竣工未投产达效项目。协调解决竣工项目的投产难题，发挥项目秘书、助企干部的作用，推进竣工项目投产，尽快达效。

17.切实抓好谋划项目。结合编制“十四五”规划的有利时机，围绕特色装备、食品加工、基础化工、医药健康和冶金建材等优势产业发展，重点依托现有企业改造提升、激活存量、提质增效、科技创新、绿色制造、智能制造、互联网+制造业等路径，积极谋划延链、强链、补链、聚链、融链类产业项目，建立完善谋划项目库。突出抓好北方农机产业创新示范基地、一汽解放四平专用车委改合作基地等12个重点谋划项目推进，力争将北方农机产业创新示范基地、一汽解放四平专用车委改合作基地项目纳入省、市“十四五”规划。

18.主动抓好项目服务。借助“千人助千企”、领导包保、配备专职项目秘书等机制，强化项目调度服务，建立健全项目清单，为重点项目建设提供优质服务；加强与统计部门沟通，强化项目入库服务，做到“应统尽统”、“颗粒归仓”；聚焦项目建设的突出问题，形成问题清单，充分利用省市县三级项目中心，分级分类化解难题，重大问题请提市政府乃至省政府项目推进组研讨解决；积极争取国家技术改造、省级重点产业和民营经济发展专项资金等优惠政策对我市产业项目的支持，充分发挥市级加快工业质量、效率和动力变革专项资金作用，加大对支撑工业经济增长有突出贡献的项目支持，有效发挥专项资金的引领和带动作用。

四、抓融合，创新驱动，推动产业数字化

推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术与制造业深度融合，加快绿色制造体系建设，实施5G＋工业互联网、智能制造等专项工程，加快新产业、新业态、新模式发展，助力产业数字化转型升级。

19.推动制造业与互联网融合发展。聚焦网络、平台、安全三大体系建设，加快工业互联网发展。加快5G网络规划建设，加快5G产业示范应用，推动5G在医疗、教育、政务、交通、旅游等领域的应用，推动5G+工业互联网融合创新发展，有力支撑制造业高质量发展。加快5G技术与云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术融合发展，实现万物互联并全面赋能数字经济发展。推动工业互联网平台建设，开展企业上云培训和宣传，推进中小企业上云上平台，引导云服务商积极开展技术支撑、咨询、培训、实施、运维等本地化服务。组织实施两化融合贯标2.0版推广，推进制造业服务化，加快软件产业发展，加强信息化基础设施建设，提升支撑服务能力，建立健全工业互联网网络安全保障体系。

20.促进人工智能与实体经济融合。推动落实促进人工智能与实体经济深度融合实施方案，推进智能设备、传感器、机器人在装备制造业智能控制、工艺流程等环节中的应用。推动吉春制药“现代中药数字化提取精制工厂”、共合嘉园（吉林）装备科技“千万平高强真空挤出板车间智能化”、吉林新天龙“智能工厂改造”、世宝机械“转向管柱及中间轴智能化”等项目建设。

21.增强产业技术创新能力。继续鼓励企业建立研发准备金制度，引导企业加大研发投入。围绕企业创新，开展市级企业技术中心培育认定、省级企业技术中心晋级培育工作，提升企业创新能力。加强产学研用联合，组织征集企业技术需求、高校院所科技成果，搞好产学研（校企合作）对接联合开发项目。

22.推进绿色体系创建。牵头落实各级环保督查整改任务。积极构建绿色制造体系，组织申报国家和省级绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链。扎实开展工业节能监察，完成年度国家重大工业节能监察任务，做好国家重点工业节能诊断服务。指导各县（市）区、开发区和企业做好重污染天气限产减排应急工作，并对执行情况进行督导检查。

23.加快推动巨元、博尔特、高斯达等企业与军工企业的合作发展。组织企业与军方和主机厂等需求方对接，了解掌握对方需求，加快推动产品结构调整，不断提升产品质量，扩大产品的应用领域，延伸拓展产品链条。

五、抓机制，优化环境，激发民营经济发展活力

全面贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，充分发挥市中小企业（民营经济）工作领导小组办公室综合协调作用，进一步突出问题导向，狠抓政策落实，加快构建支撑中小企业（民营经济）发展的公共服务体系，不断优化营商环境，全面激发民营经济发展活力。

24.全力推动政策落实。贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施的通知》，督促各地及相关部门采取有效措施抓好落实。围绕贯彻《中小企业促进法》、《省促进中小企业发展条例》等政策措施，按照省即将出台的《吉林省促进中小企业发展条例实施细则》，制定具体方案，组织各地及相关部门落实。

25.全力做好市县（区）领导联系民营经济工作。进一步落实好市县（区）领导联系民营经济工作制度，研究制定市领导联系民营经济工作方案，安排由市委常委各牵头联系一个县（市）区、开发区及10户以上民营企业，推动各县（市）区、开发区建立和完善落实联系民营企业制度，建立市县（区）联系民营经济工作体系。充分利用领导联系机制，破解制约民营经济发展的融资、人才、准入等重点难点问题，示范建立“亲清”政商关系。

26.全力推动“小升规”。指导各地搞好调查摸底，梳理汇总中小企业入规升级培育名单，完善培育库，重点推动现有符合入规条件、成长性好有望入规、新立项建设有望入规、由规上转为规下具备再次入规的“四类”中小企业入规升级。全年力争推动10户企业入规。

27.全力推动创业创新。加强省级创业孵化基地建设，鼓励其向产业型、专业化创业孵化基地转型。培育1-2家省级创业孵化基地创建省级创业孵化示范基地。组织企业参加“创客中国”吉林省中小企业创新创业大赛等系列创业对接活动。按照省市开展“双创”周活动总体安排部署，组织开展“双创”周活动，以进一步激发创业者的创业热情、创新动力，促进中小企业的健康发展。

28.培养和支持民营企业家创业兴业。设立“企业家日”，推荐表彰奖励优秀民营企业家和民营企业。鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度，强化对民营企业中高层管理人员的精益管理培训，组织开展“管理专家企业行”活动，充分利用吉浙对口合作培训平台，推动吉浙企业家深度合作。帮助民营企业实现代际传承，继续组织好“民营企业传承菁英培训”，促进青年吉商加快成长。

29.全力推动对外合作。积极推进与浙江对口合作，加快推进浙江世宝机械与一汽集团、普洛康裕药业与四平精细化的深层次合作进程，利用双方产业的优势和互补，采取操作性强、可行性高、接地气浓的合作模式，推进产业深度融合；积极推动美国艾科、俄罗斯罗斯托夫、波兰尤妮亚与康达、东风收割机的合作，力争合作企业早日落户四平，为我市经济发展提供支撑。

30.全力推动民营经济中小企业账款工作。制定2020年剩余8.7亿元欠款清偿方案，包括还款时间、还款额度和还款措施；坚持每周调度例会制度；每月报送国家清理拖欠民营企业中小企业账款台账和明细情况；坚持每月通报制度。按照市政府要求，今年，全市拖欠账款要在8月底全部实现清零，力争上半年实现清零。同时，对拖欠500万元以下账款在上半年必须清零。具体任务是3月份完成8700万元，占剩余欠款总额的10%；4、5、6、7月份每月完成1.74亿元，分别占剩余欠款总额的20%；8月份完成8700万元，占剩余欠款总额的10%。

31.全力做好四平市中小企业服务中心工作。做好市助保金池管理委员会办公室各项工作，为中小企业融资需求发挥重要作用，解决符合条件企业的资金短缺难题。依托各平台继续为企业提供公益服务，加大企业政策宣传、企业培训、企业征信等服务力度。

32.全力做好国有企业退休人员社会化管理工作。严格按照国家、省、市国有企业退休人员社会化管理工作整体部署和要求，按时完成工作目标任务。2020年年底前，将四平市行政区域内，尚未实行社会化管理的国有企业已退休人员，移交给街道（乡镇）和社区（村）实行社会化管理。2020年3月底前签订移交正式协议，6月底前完成人员、档案、党员组织关系移交和资产划转等实质性移交工作，2020年9月底前本区域国有企业退休人员社会化管理工作情况进行全面总结，2020年11月底前对各地工作完成情况进行考核验收，2020年底前做好央属、省属企业财政补贴资金申报测算。

33.全力做好安全生产监管工作。持续推进安全产业发展，推动四平蓝舰等安全产业重点项目落位，以安全发展助推全市工业高质量发展。持续抓好行业安全管理，指导汽车、食品等行业围绕行业规划、产业政策等方面实施源头治理；紧盯民爆行业和铁路监护道口领域，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，依法依规严格执法。扎实做好铁路道口监护员管理工作，严格按照规定程序聘用工作人员，切实发挥职能作用，确保道口安全有序通行。

34.全力做好维护社会稳定工作。认真贯彻执行《信访条例》和国家、省、市信访工作有关规定，做好系统内的来信来访工作。一是继续加强信访矛盾隐患排查工作力度；二是继续实行领导包案、接访制度；三是继续推动信访积案化解，四是全力做好重要会事期间信访稳定工作。同时完成工伤人员的工伤待遇调整及工伤指纹采集工作；改制企业失联人员的档案管理、社保补费及办理退休工作；改制企业退休人员档案移交工作；协调组织好国有企业退休教师享受国家财政补差联审工作。

35.做好无线电监测工作。一是打击“黑广播”“伪基站”工作。根据省工信厅无线电管理局下发的《关于开展打击治理“黑广播”违法犯罪活动有关工作的通知》，联合公安部门对四平地区的“黑广播”“伪基站”违法犯罪活动，进行严厉打击查处。加强无线电日常监测、特殊频率频段监测，并加大县、村、镇的监测打击力度。二是一体化平台建设。根据《吉林省2019年提升无线电监测能力专项行动实施方案》有关要求，为了提升四平站监测能力，四平无线电监测站建设一体化平台，将各类监测设备融合，以达到不间断执行各类电磁环境的数据采集、信号特征采集等任务需要。

六、强化政治保障，全面加强自身建设

要按照新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，加强党组的自身建设，认真履行管党治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神。

36.提高政治站位，强化责任担当。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把责任扛在肩上，把事业放在心上，全面增强履职本领，提高政治把握能力，开展集中学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“一盘棋”观念，讲风格、顾大局，主动补位、互相配合，争做工作，多做贡献，真正形成全力以赴、合力共抓、携手共建的工作格局。深入规范党内政治生活，严格落实民主集中制、民主生活会等组织制度，弘扬自我革命精神。充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范带头作用。

37.改进工作作风，加强廉政建设。要树立求真务实、真抓实干的工作作风，不断改进和提高工作水平，在“求真、求实、求细、求新”上下工作，要坚持严细实快的工作作风，坚决破除惯性思维和路径依赖，坚决摒弃上热中温下混、中梗阻、等靠要的思想和大而化之的做派，坚决整治好高骛远、跟风赶潮、不推不动等顽疾。始终坚持贯彻中央、省委、市委全面从严治党部署要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，组织廉政谈话，紧盯元旦春节等重要节点，严防“四风”反弹，开展多种形式警示教育。盯住重点领域、重大项目、重要岗位，不断完善权力配置和运行制约机制，推动形成用制度管人、靠制度管事。着力强化执纪问责，进一步规范处分程序，按照有关规定从严查处违纪问题。始终保持永远在路上的政治清醒和高度自觉，严字当头、实字托底、清廉为官，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到各项工作中去。