江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案解读

为改善城市水环境质量，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，提升城镇污水收集处理效能，江苏省政府决定开展以“三消除”、“三整治” 、“三提升”为主要内容的城镇污水处理提质增效精准攻坚 “333” 行动。

实施“三消除”

消除城市黑臭水体

巩固设区市和太湖流域县级城市建成区黑臭水体整治成效，务实“河长制”责任，建立长效管理机制。将整治范围拓展至所有县级城市建成区，对照国家《城市黑臭水体整治工作指南》，全面摸清城市建成区黑臭水体底数，严格按照“控源截污、内源治理、疏泼活水、生态修复、长效管理”的技术路线 ，大力推进整治工作，2021年底前完成太湖流域以外地区县级城市建成区黑臭水体整治工作 。

消除污水直排口

开展城市建成区沿河排口、暗涵内排口、沿河截流干管等的排查，查清雨污管道混接错接、清污混合、污水直排等情况，建立排口电子档案并分类设置明显标志。按照源头治理为主、末端截污为辅的原则，针对不同性质的污水直排口和溯源情况，提出治理对策和管控要求，科学实施污水直排口消除工程 ，重点解决旱天污水直排，有效管控雨天合流制溢流污染 。

消除污水管网空白区

以城郊结合部、城中村、老旧城区为重点，全面排查县以上城市建成区污水管网覆盖情况，分析评估存在主要问题，划定管网覆盖空白区或薄弱区域。根据排查情况 ，结合该区域建设改造规划和近远期实施计划，科学确定消除管网空白区的方案对策。优先考虑就近接入市政污水管网，不具备接管条件的，应采用原位或就近增设污水收集处理设施。

开展“三整治”

整治工业企业排水

推进工业废水处理能力建设，加强化工、印染、电镀等行业废水治理，抓好工业园区（集聚区）废水集中处理工作，加快工业废水与生活污水分开收集、分质处理。组织对废水接入市政污水管网工业企业的全面排查评估，经评估认定不能接入城市污水处理厂的，要限期退出，可继续接入的，须经预处理达标后方可接入，企业应当依法取得排污许可和排水许可，出水在线监测数据应与城市污水处理厂实时共享。严厉打击偷排乱排行为，对污水未经处理直接排放或不达标排放的相关企业严格执法。开展工业园区（集聚区）和工业企业内部管网的雨污分流改造，重点消除污水直排和雨污混接等问题。结合所在 排水分区实际，鼓励有条件的相邻企业，打破企业间的地理边界，统筹开展雨污分流改造，实施管网统建共管。整治达标后的企业或小型工业园区，绘制雨污水管网布局走向图，明确总排口接管位置，并在主要出入口上墙公示，接受社会公众监督。

整治“小散乱”排水

以沿街、沿河为重点 ，摸清城市农贸市场、小餐饮、夜排档、理发店、洗浴、洗车场、洗衣店、小诊所等“小散乱”排水户和建设工地的排水水量水质、预处理和接管等情况 ，建立问题清单和任务清单，及时整治到位。餐饮、洗车和理发店等场所按规定设置隔油、沉淀和毛发收集等预处理设施并强化日常维护管理，确保设施通畅和运行有效。小餐饮和夜排档集中区域，可因地制宜设置餐饮污水公共倾倒排放口， 同步做好隔油预处理和餐厨废弃物收运处理工作。建设工地应按要求设置沉淀池，施工降水或基坑排水应避免排入城市污水收集处理系统，生活污水严禁排入雨水管道。强化排水许可管理，对按要求完成整治的排水户发放排水许可证，加强日常监督管理和宣传教育。结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理，加大对雨污水管网私搭乱接、污水乱排直排等行为的联合执法力度，严禁向雨水收集井倾倒污水和垃圾，探索将违法排水行为纳入信用管理体系。大力拆除沿河湖违法建筑，严控侵占河道蓝线行为，从源头控制污染物进入水体。

消除污水管网空白区

全面排查居民小区、公共建筑和单位庭院内部雨污水管网和检查井错混接、总排口接管等情况，摸清每栋楼宇雨污水去向，列出问题清单，明确任务清单，推进实施管网修复改造和建设。新建小区阳台设置独立污水收集管道，老旧小区阳台污水采取雨污分流改造或截流措施，实施阳台污水收集处理。排放生活污水的一楼或地下车库，通过雨污分流改造等方式实现污水纳管处理。实施公共建筑和企事业单位内部雨污水管网整治，机关事业单位要发挥示范引领作用，带头开展单位庭院内部雨污分流改造和管网整治 。整治达标后，绘制雨污水管网布局走向图，并上墙公示。

推进“三提升”

提升城镇污水处理综合能力

评估现有污水处理和污泥处理处置设施能力与运行效能，统筹优化污水处理设施布局，适度超前建设污水处理设施，有条件的实施污水处理厂之间的管网联通与污水调度。进水化学需氧量（CODcr）浓度低于260mg/L或者生化需氧量 （BOD5）浓度低于100mg/L 的城镇污水处理厂，要制定并实施“一厂一策”系统整治方案，明确整治措施和2021年进水浓度目标。完善城市污水处理厂进出口在线监测监控设备的安装运行联网。以市或县为单位加快统筹建设城镇污水厂污泥综合利用或永久性处理处置设施。建立污泥转运和处理处置全过程可追溯的监管体系。有条件的城市同步规划建设管网清疏污泥综合利用或处理设施。建立完善“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管” 的乡镇污水处理“ 四统一”体制机制，加快乡镇污水收集管网建设 ，逐步改造生态处理和简易式乡镇生活污水处理设施，实现乡镇污水处理设施全覆盖全运行 。因地制宜建设城镇污水处理厂尾水生态湿地，进一步提高出水生态安全性；推进尾水资源化利用，到2020年，全省城镇污水处理厂尾水再生利用率达到18%。

提升新建污水管网质量管控水平

高标准实施管网工程建设，规范招标投标管理，提高工程勘察设计质量 ，严把材料和施工质量关，落实建设单位和勘察、设计、监理、施工五方主体责任，建立质量终身责任追究制度和诚信体系，加强失信惩戒。加强管材市场监管，严厉打击假冒伪劣管材产品。优先采用承插式橡胶圈接口、钢筋混凝土管、球墨铸铁管和实壁PE管等管材，鼓励使用混凝土现浇或成品检查井，逐步改造淘汰现有的砖砌检查井。对政府投资项目，应纳入政府公共资源交易平台组织招标投标，鼓励政府采取集中采购方式或建立合格供应商名 录方式严把管材进口关，加大进场管材质量抽检力度。加强检查井、管道接口、管道基础、沟槽回填、严密性检查等关键节点的施工管控， 推行采用闭路电视检测、电子潜望镜检测、气密性检测等管道检测技术，强化管网工程验收，建设资料及时归档。

提升污水管网检测修复和养护管理水平

按照设施权属及运行维护职责分工，全面排查检测雨污水管网功能性和结构性状况，查清错接、混接和渗漏等问题。根据管网排查检测结果，有计划分片区组织实施管网改造与修复，严格把控管道非开挖修复的材料和施工质量关。建立10年为一个管网排查周期的长效机制和费用保障机制。加强管网养护保障养护经费，实现专业化养护、规范化作业、全过程监管 。各地要将居民小区内部管网纳入日常养护范围，鼓励以购买服务的方式，委托专业单位对居民小区内部管网进行维护管理。积极推行污水管网低水位运行和“厂网一体化”运行维护探索同一污水厂服务片区管网由一个单位实施专业化养护的机制 。建立排水管网GIS系统，实施动态更新完善，实现管网信息化、账册化管理，运用大数据、物联网、云计算等技术，逐步提升智慧化管理水平。加强市政排水口规划设计与河湖防洪、水资源供给等规划设计的衔接，合理控制河湖水体水位，充分考虑市政排水口与河湖控制水位相衔接，防止河湖水倒灌进入市政排水系统 。

原标题：江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案解读