关于持续推进贵州遵义市生活垃圾分类试点工作的建议

遵义市主城区是《贵州省生活垃圾分类制度实施方案生活》第一批推进生活垃圾分类区域。2018年8月，遵义市出台了《遵义市生活垃圾分类制度实施方案》。

一、遵义市生活垃圾分类工作的现状及主要问题

近年来，市委市政府持续高度重视垃圾分类工作，但由于没有建立分类收装垃圾的约束激励机制，宣传不够、市民自觉意识不足、配合度不高，垃圾分类投放工作一直停留在前期。

（一）市民垃圾分类投放意识薄弱。垃圾分类投放，是真正使生活垃圾从源头减量的一种有效方式。尽管遵义市部分街区、居民小区设置了分类垃圾桶，但许多市民没有分类投放的意识，也没有分类投放的习惯，更有的是不知如何分类、如何投放。分类效果不理想，形同虚设。

（二）垃圾分类管理法规体系不健全。目前遵义市有关垃圾分类的地方性法规和规范性文件不健全不完善，对市民或企业分类投放、分类处置、分类回收利用的行为没有约束力。仅靠市民自觉意识开展垃圾分类工作，推进过程缓慢。

（三）垃圾分类投放、收集、运输系统不完善。遵义市目前仅有少数区域设置了4类垃圾（可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾）分类投放设施，其余绝大部分区域仅有“可回收”、“不可回收”两类，市民有时感到无所适从。同时由于没有单独的垃圾分类收集和运输处理设施，在垃圾清运过程中，环卫垃圾车把分类好的垃圾倒到一起运走的情况并不鲜见，严重挫伤了市民对于垃圾分类的积极性，产生了负面影响。

（四）垃圾回收利用专业化水平低。垃圾分类的最后环节是要实现资源的再生可利用。目前遵义市的资源回收利用企业一是数量少、规模小，覆盖面不足，二是专业化水平低，无法实现生活垃圾分类投放和处置的最大价值，无法产生经济效益，很难调动各方参与的积极性。

二、关于推进遵义市生活垃圾分类试点工作的建议

垃圾分类是资源化利用的前提和基础，是降低生活垃圾无害化处理成本的有效方式。建议：

（一）科学规划，逐步实施。科学划定区域，逐步扩大范围，通过示范带动整体，用三年时间达成中心城区垃圾分类目标。建议在两城区选择一些人员素质较高的集中点建立试点，比如在高校、写字楼、高档住宅区等进行试点，除配置垃圾分类投放装置，还实施分时分类进行收集和运输等，通过试点的辐射作用，逐步带动周边区域推行生活垃圾分类工作的开展。

（二）完善制度，落实责任。生活垃圾分类是城市文明建设和城市环境保护工作的重要内容之一。建议市人民政府出台相应的规范性文件，明确市、区、街道、社区四级机构及环卫部门各自职责，企业、市民及社会组织应承担的义务等；建立奖惩机制，对推进生活垃圾分类工作做出突出贡献的组织和个人给予表彰，对违反相关制度的进行惩戒。

（三）大力开展宣传引导。一是加强环保理念培育，在幼儿园和中小学、社区、单位、企业、小区等大力宣传生活垃圾分类投放的好处和重要意义，大力倡导生活垃圾源头分类；二是开展各种绿色环保宣传活动，发放《垃圾清运时间表》和《垃圾分类指导手册》等，指导、鼓励市民分类投放；三是引导、鼓励成立民间环保组织。

（四）升级垃圾收运系统。一是完善垃圾分类相关标志，合理配备标志清晰的分类收集容器。设置生活垃圾分类服务热线，定点联系相关垃圾回收企业，为市民提供大件垃圾上门回收服务。二是更新升级原有清运设施。改造城区内的老旧落后的垃圾房、转运站、压缩站等，适应和满足生活垃圾分类要求。更新老旧垃圾运输车辆，配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用分类清运车辆。鼓励采用“车载桶装”等收运方式，避免垃圾分类投放后重新混合收运。

（五）扶持垃圾回收企业。一方面按照“政府主导、社会化运行”的原则，吸引民间资本投入到垃圾分类回收、处置、再利用行业，对符合要求的该类企业在场地、税收、用水用电等方面给予优惠支持；另一方面建立专项的奖补资金，支持垃圾回收企业升级技术、提升工艺，并对年处理生活垃圾达到多少量以上、实现资源循环再利用的企业进行奖补。