湖南印发2020年全省安全生产工作要点 提出全年安全生产“三坚决两确保”工作目标

近日，湖南省安委会下发通知，印发《2020年全省安全生产工作要点》，提出全年安全生产工作的总目标是“三坚决两确保”，即“坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全省安全形势持续稳定向好”。

《要点》提出，全省各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣贯习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述和重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，按照党中央国务院关于安全生产的决策部署和省委省政府要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持系统治理、精准治理和标本兼治，不断强化安全生产责任落实，不断强化安全监管执法，着力推进安全生产顽瘴痼疾集中整治，着力夯实安全生产基层基础，着力提升人防物防技防能力，着力织密安全生产防控网，全力防范和化解重大安全生产风险，为推进高质量发展、守护人民美好生活提供坚实的安全保障。

《要点》强调，各地区、各部门要将习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述纳入理论学习中心组学习和干部培训内容，分级组织、分期分批开展对新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部门和重点企业负责人进行轮训，着力强化党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任；要认真贯彻落实党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见及湖南实施意见，深入开展自查自纠，推动重点任务落实落细；要修订安全生产工作考核办法，进一步完善安全生产和消防（含森林防灭火）工作考核评价机制，强化“一票否决”“黄牌警告”和创先争优的结果运用；要组织对近三年发生的较大及以上事故整改防范措施等落实情况专项督查，强化事故警示教育作用。

《要点》提出，年内要全面推进安全生产集中整治，健全安全预防控制体系。要扎实推进煤矿安全集中整治，加大煤炭行业淘汰不安全落后产能工作力度，夯实煤矿安全基础，提高煤矿安全保障能力，推动“多关、严管、提质”总体要求落实；要深入开展金属非金属地下矿山重大风险专项治理，强制淘汰地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备，持续防范化解尾矿库安全风险。要深化危化品安全综合治理，部署开展危险化学品安全专项治理提升三年行动，深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业和沿江一公里化工企业搬迁改造，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制；要开展新一轮烟花爆竹行业安全专项整治，突出抓好生产、经营、储存、运输各个环节以及退出企业遗留危险废弃物处置安全监管，坚决清除烟花爆竹生产“三大毒瘤”（“独立工区”、转包分包和“三超一改”），推动烟花爆竹产业走“四化两型”（集约化、机械化、标准化、信息化和安全型、环保型）发展之路。要突出“人、车、路、企、政”，扎实推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，全力整治“两客一危一校”交通隐患，全面整治马路市场、马路操场安全隐患；要巩固高速铁路沿线安全隐患整治成果，开展普速铁路沿线安全隐患专项整治，严厉查处公跨铁立交桥超载超重超速违法行为，加大城市重点铁路道口“平改立”和线路封闭的推进力度，同时开展城市轨道交通运营、水上交通、民用航空安全专项整治。要深入开展建设工程施工安全综合治理，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，扎实排查治理城市道路塌陷隐患，防范和化解城市重大公共设施安全风险。要全力开展“打通生命通道”集中整治行动，深入开展消防安全集中治理，紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、地下建筑、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民俗客栈、农村团寨等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、不安全取暖等突出风险，防范化解消防安全风险。要持续推进特种设备、民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机作业、渔业、军工等行业领域专项整治，坚决消除安全隐患。要加强对新事物、新业态的安全生产形态研究，开展安全专项整治，全面防范化解新领域安全风险。要强化对水旱灾害、地震、地质灾害、森林火灾和气象灾害等灾种的监测预警，严防自然灾害引发生产安全事故、造成群死群伤。

《要点》强调，要继续开展安全监管“强执法防事故”行动，强化执法监督和信用管理，通过安全生产“黑名单”等加大安全生产失信联合惩戒力度，按照“三比三严”（比数量、比增量、比质量，严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量）要求，定期排名通报各级各有关部门监管执法情况；要修订完善安全生产地方法规体系，适时制定安全生产相关地方标准、部门规章制度，强化安全监管执法服务和执法保障。

《要点》强调，要着力夯实安全生产基层基础。要加强安全生产法制宣传和教育培训，加强安全生产公益宣传，创新“安全生产月”“安全生产三湘行”“全国消防安全日”“全国交通安全日”等活动组织形式，开展“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动，实施高危行业领域安全技能提升行动计划。要继续创建安全生产示范乡镇、示范县市区和青年安全生产示范岗，支持常德市、娄底市争创全国安全发展示范城市，继续推进公路水运工程平安工地建设，深化农机、渔业等行业领域平安创建。要加快科技兴安，加大对安全生产领域关键工艺、装备和技术创新研发的支持，鼓励和推进危险工艺工序自动化控制、智能化生产。要着力提升全生产信息化水平，加快推进煤矿、尾矿库安全风险监测预警系统、危险化学品监管信息共享平台、烟花爆竹安全监管信息综合平台建设，加快推进“智慧消防”系统建设，加快建设应急指挥信息网、应急管理综合应用信息化平台，构建安全监管和应急管理精准分析、科学决策、高效指挥平台。

《要点》还要求加强安全生产基层组织保障，强化社会化市场化风险防控。要推动开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）为主要内容的乡镇（街道）应急管理能力标准化建设，乡镇根据实际情况和需要，按标准设立消防救援站；开展以三有（有场地设施、有装备物资、有工作制度）为主要内容的示范行政村（社区）应急志愿服务队伍建设，并依托应急志愿服务队伍同步建设村寨志愿消防队伍。要推动高危企业规范提取使用安全生产费用，督促高危企业全面投保安全生产责任险并建立信息化管理平台。要完善总体预案和专项预案，建成全覆盖的应急预案体系，加强救援队伍建设和应急协调联动机制建设，提升安全生产应急救援能力。要加强安全监管队伍建设，通过加大培训力度，大力提高安全监管干部的履职能力。

《要点》对每项具体任务逐一明确了责任单位。省安委会要求各市州和省安委会各成员单位要按照任务分工，细化责任，制定具体措施办法，切实抓好贯彻落实。