百亿风口：医疗固废处理

为推动政府管理部门、环境规划设计单位、养护工程、建材生产企业有效提升项目精细化管理水平，更好地整合规划、建设、管理与服务等方面的需求提供市场化解决方案。

2020生态环保展整合城博会在园林机械、环卫装备、景观灯光、厨余垃圾处理设备等展商资源。从创新的角度思考如何打造城市生态环境综合治理新模式，结合政府资源，运用先进技术，涵盖建筑垃圾资源循环利用、垃圾分类收集处理装备、公共厕所、生态修复、黑臭水体治理等技术与装备。从设计到施工，从材料到机械，展示生态环保建设“四新技术”的系统化应用，汇聚全产业链中最优秀的产品与技术。

针对疫情，生态环境部近日连续印发了应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急监测方案、医疗污水和城镇污水监管通知、医疗废物应急处置管理与技术指南(试行）及医疗污水应急处理技术方案（试行）等。因此，受疫情影响，除对医疗防护等的巨大需求外，环境清洁消毒杀菌、环境监测、污水处理、固废处理等也面临巨大的市场需求，从而带动了生态保护和环境治理等行业。

医疗废物属于危险废物的一种。如何妥善处置疫情期间的医疗废弃物，是保障疫情防控效果的另一个重要战场，也是生态环境污染防治工作的重中之重。从市场层面来考量，未来一段时间内，医疗废物处置能力的规划必然要超前，因此行业前景依然十分巨大。战“疫”进入关键期的同时，医疗废物处置也被置于风口之上。

能否安全处理废弃的医疗废物，是抗击疫情的最后一道防线。和一般生活垃圾相比，医疗废物是必须进行特殊处理的，主要包括手术及包扎后的残余物、一次性注输器、废弃药品和医疗用品等固体废物。相关研究表明，医疗垃圾引起的交叉感染要占总交叉感染率的20%以上。另有测算数据显示，2020年因新冠肺炎疫情新增的医疗垃圾，或超过2018年全国医疗垃圾实际处理量的18%。如无意外，以危废处理为聚焦点的环保行业将更加确定地迎来业务再度蓬勃发展的高光时刻。

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政策利好不断，市场空间广阔

在此轮疫情之前，据测算，我国每年医疗废物产生量150万吨以上，年复合增速近5%。全国医废持证企业年实际处置医废约100万吨，增长率其实不算高。但就现阶段的疫情防控而言，本次的疫情防控，无论是治疗还是防控进程，都相继消耗了大量的医疗物资，并且从时间看，未来的消耗量仍将维持一个井喷的趋势。

有数据预计，2020年全国新增口罩垃圾产量约16.2万吨，叠加其它类型新增医疗废物，预计2020年全国医疗废物产量增幅或将超过25%，预测到2023年，该领域市场规模将超过100亿。这对于以医废处置行业来说，无疑是一个很大的增量蛋糕。

此外，除了近日对医废、危废处理行业的政策吹风外，在近两年来，关于环保行业的政策指引明显增多，其中最引发关注的包括2019年6月国务院常通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》、针对各细分工业行业的固废危废处理管理新规，以及各地去陆续出台的生活垃圾分类管理条例等，都在对各细分领域的环保企业带来明显政策面的利好。

2月14日，证监会发布上市公司再融资的相关规定，较之前的征求意见稿进一步放松。环保行业由于资金驱动属性显著，过去两到三年环保公司受PPP规范及融资困境双重影响，发展增速明显放缓。环保公司资产负债率普遍较高（多在50%以上），且资本开支大，新项目拓展需要较大资本金投入。如今再融资有望明显改善相关企业资金实力，降低负债率，有助于企业实现可持续发展，亦有助于企业估值修复。

另一方面，在近日，继此前提前下达的专项债务1万亿元后，财政部又提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元。其中一月份专项债中环保项目占比大幅提升，同时近期财政部还要求加强PPP项目入库和储备管理。有分析预计，环保的专项债全年额度大概率破千亿。

事实上，从投资增速看，2019年的全国环保投资持续保持增长态势，前11月生态保护和环境治理业的投资累计增速36.3%，明显高于固定资产投资和基建投资，政策倾向可谓非常明显。

就固废/危废业务而言，据近日生态环境部发布的《2019年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2018年，200个大、中城市一般工业固体废物产生量为15.5亿吨，工业危险废物产生量为4643.0万吨，医疗废物产生量为81.7万吨，生活垃圾产生量为21147.3万吨。其中工业危废产量增速远高于一般工业固废产量增速，2018年我国200个大、中城市工业危险废物产生量为4643万吨，平均每个城市产量为23.2万吨，同比2014年10.0万吨的产量增长132%，增速非常明显。随着我国近几年持续加大危险废物的整治力度，在未来相关管理制度的加严，工业固废危废的产量增速还将维持一个相当高的水平。

市场规模上，除了医废市场规模稍小外，2018年危废处理市场规模在1176亿元左右，预计到今年我国危废市场有望形成2000亿元以上的规模。

综上所述，对环保行业而言，财政、融资、资本市场支持多个方面都是利好不断，行业由涅槃走向重生，并非虚言。

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整体估值处于低位，经营业绩有提升

经历2017-2018年阵痛后，行业内许多公司开始主动降低资产负债率，并且重点转向运营业务，同时在政府主动投资引导推动项目落地、国企和社会资本参与等各种政策纾困下，环保企业才终于缓过气来，业绩方面也有所回稳。

从截至目前的环保企业年度业绩预告看，2019年四季度出现类似去年同期大规模减值的情况已极少发生，这将意味这2019年全年净利润增速有可能进一步回暖，并且从单季度看，2019年前三季度的营收均高于2018年同期，而四季度一般是收入确认的高峰期，因此整体看，行业营收及净利润增长回暖还是有保证的。

企业现金流方面，2019年前三季度经营活动现金流大幅增长，行业内企业对应收账款催收力度有所加大。2019年前三季度投资活动现金流持续增长，固废处理、水环境治理项目持续推进。2019年前三季度筹资活动现金流较去年同期有所增长，在国家政策支持下，环保企业的融资紧张的情况得到了一定程度的纾解。

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行业集中度过低，外延扩张动作频频

目前我国环保行业仍处于快速成长阶段，但由于行业具有一定的准入壁垒，尤其是固废/危废行业，需要特殊的许可经营条件，同时环保行业本身具有区域垄断性、地域局限性、社会公共性等特点，导致国内的环保企业呈现“小散乱”特征，集中度明显偏低。据wind数据，截至目前，国内市场以环保业务为主的131家上市公司（包括沪深46家，新三板85家）总市值才3875亿元左右，平均市值近32亿元，其中市值最大的碧水源也仅300亿出头。不过值得一提的是，鼓励危废处理处置向龙头集中是国家认可且在力推的方向，生态环境部近日印发《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》，提出重点区域应当开展危险废物集中处置区域合作，鼓励危险废物利用处置龙头企业做大做强、形成区域布局。在此政策方针下，危废处理处置行业及头部环保企业利好明显。

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小结

中国是世界上最大的废物处理市场，随着政府监管加严和民众对环保要求的提升，这一块市场需求将会进一步持续增长。2020年也是环保的十三五考核关键节点（包括水十条、气十条、“十三五”生活垃圾处理设施建设规划等），在此之下，为更好完成目标规划，今年的政府各项环保工作必然要有所作为，这意味着在年内至少还会有很多关于环保行业的各项政策、会议、数据等重磅内容出台。尤其是包括医疗废物处置、环卫领域已经显现出比较正向的影响，今后也势必成为加速成长的领域。