构建现代环境治理体系 助力环保产业健康发展

根据新华社，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出：到2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任。

强化环境监管体系，支撑环保产业长期健康发展。《指导意见》在健全环境治理体系方面，强化环境监管体系，包括：1、实行中央和省(自治区、直辖市)两级生态环境保护督察体制;2、实行排污许可管理制度。加快排污许可管理条例立法进程;3、整合相关部门污染防治和生态环境保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法;4、加快构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。环保对政府而言是投入项，对生产企业而言是成本项，因而企业主体环保动机不足，环保高压监管是推动环保产业健康发展的有效支撑。

健全环保资金投入制度，国内环保市场将继续扩容。《指导意见》还健全了环保资金投入制度，包括：1、明确中央和地方财政支出责任。除全国性、重点区域流域、跨区域、国际合作等环境治理重大事务外，主要由地方财政承担环境治理支出责任;2、建立健全常态化、稳定的中央和地方环境治理财政资金投入机制;3、完善金融扶持。设立国家绿色发展基金，加快建立省级土壤污染防治基金;4、健全环保领域价格收费机制。当前我国环保投入占GDP比例仍较低，难满足环境明显改善的要求，随着后续稳定环保资金投入，国内环保市场将继续扩容。

环保技术及装备重要性提升，期待后续扶持政策。《指导意见》提出加强关键环保技术产品自主创新，推动环保首台(套)重大技术装备示范应用，加快提高环保产业技术装备水平。做大做强龙头企业。《指导意见》突出环保技术和环保装备的重要性，后续或出台扶持政策。

投资建议。《指导意见》明确建立健全环境治理的领导责任体系，还从强化环境监管体系、健全环保资金投入制度、推动环保技术及装备等方面，助力国内环保市场健康发展及继续扩容，建议关注环卫设备企业(盈峰环境、龙马环卫)及土壤治理企业(高能环境、博世科)。

风险提示。《指导意见》政策落实不及预期;海内外新冠疫情失控。