国家利好政策加持 再生资源行业将进入发展高峰期

摘要：随着国家对环保的重视，以及近期上海正在推行的垃圾分类，可再生资源产业有望收获更大的增量市场。而作为鼓励发展的战略新兴产业，再生资源产业将进入一个全新的发展高峰时期。

再生资源是指不可再生的，在人类的生产、生活、科教、交通、国防等各项活动中被开发利用一次并报废后，还可反复回收加工再利用的物质资源。在政策对再生资源行业发展的加持下，近年来我国再生资源行业发展速度较快。

国家利好政策加持，再生资源行业将进入发展高峰期

为了鼓励居民和企业进行资源回收，国家近些年相继实施了一系列政策。如2015年1月，商务部、发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部和供销合作总社印发《再生资源回收体系建设中长期规划（2015-2020年）》，《规划》提出，鼓励国内外各类资本进入再生资源回收、分拣和加工环节，健全外国投资者并购安全审查管理。鼓励龙头企业以连锁经营、特许经营等现代组织方式整合中小企业和个体经营户。

到2020年，在全国建成一批网点布局合理、管理规范、回收方式多元、重点品种回收率较高的回收体系示范城市，大中城市再生资源主要品种平均回收率达到75％以上，实现85％以上回收人员纳入规范化管理、85％以上社区及乡村实现回收功能的覆盖、85％以上的再生资源进行规范化的交易和集中处理。培育100家左右再生资源回收骨干企业，再生资源回收总量达到2.2亿吨左右。

另外，我国再生资源行业税收政策经过多次改革。自2011年开始，再生资源回收环节不享受增值税优惠，并将废旧电池、废线路板、废旧电机、报废汽车、废塑料、废橡胶等部分再生资源加工企业，纳入资源综合利用产品及劳务增值税优惠政策范围，实行有条件即征即退50%的政策。

2015年，财政部、税务总局联合印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(财税[2015]78号)。该政策增加了对再生资源类的税收优惠，给予相关综合利用资源及产品30%-70%的增值税即征即退优惠。

2017年8月，为进一步加强再生物资回收行业增值税管理，规范税收秩序，防范税收风险，国家税务总局发布《关于进一步加强再生物资回收行业增值税管理有关问题的通知》。从当前政策来看，我国遵循回收环节不享受增值税优惠政策，加工环节实行增值税有条件即征即退的优惠政策，优惠比例30%-70%不等。

实施资源再回收是生态文明建设的重要内容，是实现绿色低碳发展的重要途径。据环保部规划院测算，“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，社会环保总投资有望超过17万亿元。其中再生资源行业投资或将达到17000亿元，占比达10%。

值得一提的是，今年7月开始，上海实施了《上海市生活垃圾管理条例》，对居民生活垃圾分成有害垃圾、可回收垃圾、湿垃圾和干垃圾四大类。其中可回收垃圾属于宜回收循环使用和资源利用的废物，是再生资源的重要来源渠道之一。艾媒咨询分析师认为，垃圾分类的行动将进一步释放循环经济的市场，再生资源产业、固废处理产业、垃圾分拣产业、环卫设施产业将迎来红利期。

随着国家对环保的重视，以及近期上海正在推行的，可再生资源产业有望收获更大的增量市场。而作为鼓励发展的战略新兴产业，再生资源产业将进入一个全新的发展高峰时期。