广泛征集意见 河南安阳生活垃圾PPP项目招标效果好

生活垃圾占用土地，污染环境，甚至对人们健康都会有很大影响。《政府采购信息报》记者日前从河南省安阳市政府采购中心了解到，该中心近日圆满完成了“安阳市生活垃圾焚烧发电项目PPP模式公开招标”采购活动。该项目建设实施后可保证安阳市垃圾的及时收运和处理，对保护城市居民的身心健康和城市市容、提高城市卫生质量和环境质量意义重大。那么，该中心是如何确保项目顺利完成的呢？

据了解，该项目建设内容主要包括垃圾接收及预处理系统，垃圾焚烧系统，灰、渣处理系统，汽轮发电及热力系统，烟气净化系统，除盐水系统及其它辅助设施，自动控制系统等，以及厂区工程和厂外配套工程。项目公司以债务性融资方式补充建设资金缺口，该项负债由项目公司承担，但由中标的社会资本方负责落实融资任务；政府方出资代表配合社会资本争取外围政策支持，对项目投资建设运营实施全过程的监督管理，且项目公司章程中应约定其在生产经营等重大事项中有一票否决权，更好地维护政府利益和社会责任。本项目采用建设-运营-移交（BOT）的PPP运作模式。项目合作期30年，其中建设期2年，运营期28年。

集思广益 多次修改资格预审文件

安阳市政府采购中心相关负责人告诉记者，该中心于2018年4月26日受理该项目以后，积极配合采购单位开展采购工作，在河南省政府采购网、安阳市政府采购网和安阳市共公共资源交易中心网站上发布征询意见公告，引起了社会资本方的广泛关注，收到多份反馈意见。

“其中，一家香港资本方提出了对于外资企业没有在中国大陆内办理营业执照、缴纳社保如何进行参与投标的问题，经与采购单位多方考察、调研、咨询相关律师以及专家后，认为只要提供了当地有效的营业执照或注册证书或登记证明或其他具有同等法律效力的证明文件，并提供依法缴纳税收和强积金的转账凭证或缴纳证明的，都应当能够参与PPP项目采购。”安阳市政府采购中心相关负责人说，该中心多次修改资格预审文件后，于2018年6月27日在网上发布了资格预审公告，邀请社会资本方积极参与。经资格预审小组评审，最终12家报名单位中有11家单位通过资格预审。

邀请社会资本方提建议 确保一视同仁

安阳市政府采购中心相关负责人介绍，2018年9月5日该中心就安阳市城市管理局安阳市生活垃圾焚烧发电项目PPP模式正式采购文件、专家论证意见在河南省政府采购网、安阳市政府采购网和安阳市共公共资源交易中心网站上进行网上公示，邀请各潜在社会资本方对公示内容是否有倾向性、歧视性等提出有关意见和建议。

“期间我中心收到多份社会资本方意见建议。我中心和采购单位对收到的意见非常重视，多次向安阳市财政局政府采购监督管理科、安阳市财政局PPP项目中心进行汇报。” 安阳市政府采购中心相关负责人介绍。

层层遴选优中选优 公示期无人质疑

据介绍，2019年3月22日，安阳市政府采购中心发布正式招标公告，邀请了11家已通过资格预审单位参与本次项目。2019年4月15日，本项目开标，共有4家单位参与投标，经评审小组评审，重庆三峰环境集团股份有限公司和河南城市发展投资有限公司联合体为排名第一候选社会资本方，

评审结束后，采购人组建了采购结果确认谈判工作组，对采购结果进行了确认谈判。谈判工作组按照公开招标采购中评审报告推荐的社会资本方排名，与排名第一的候选社会资本就项目合同中可变的细节问题，进行了项目合同签署前的确认谈判，双方率先达成了一致意见，确定排名第一候选社会资本为预中标供应商。

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