朔州市2019-2020年秋冬季工业企业错峰生产实施方案

日前，山西朔州发布《朔州市2019-2020年秋冬季工业企业错峰生产实施方案》。全文如下：

朔州市人民政府办公室关于印发朔州市2019-2020年秋冬季工业企业错峰生产实施方案的通知

朔政办发〔2019〕32号

各县（市、区）人民政府，朔州经济开发区管委会，市直各有关单位：

《朔州市2019-2020年秋冬季工业企业错峰生产实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

朔州市人民政府办公室

2019年10月31日

朔州市2019-2020年秋冬季工业企业错峰生产实施方案

根据《朔州市打赢蓝天保卫战2019年行动计划》（朔政办发〔2019〕26号）部署要求，为切实做好2019-2020年秋冬季工业企业差异化错峰生产工作，坚决打赢蓝天保卫战，现结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为统领，认真贯彻落实国家、省、市关于打赢蓝天保卫战的决策部署，以改善我市秋冬季环境质量为核心，以错峰生产减少污染物排放量为目标，围绕工业大气污染重点领域，坚持问题导向，严禁“一刀切”，科学精确实施错峰生产，引导企业开展深度治理，推进工业转型升级和高质量发展，促进我市2019-2020年秋冬季环境质量目标顺利完成。

二、错峰原则

（一）加大重污染天气频发的秋冬季工业企业生产调控力度，大幅抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则，组织实施工业企业错峰生产，全力促进秋冬季大气环境质量改善，打好蓝天保卫战。

（二）从2019年11月1日起，未按要求完成年度治理改造任务的企业（包括无组织排放治理），予以停产治理。钢铁、建材、有色、化工等高排放行业达到相应行业大气污染物排放限值且完成无组织排放治理要求的企业，采暖期实施差别化错峰生产。

（三）属于《产业结构调整指导目录》限制类的生产设施，限产40%，其中，位于市区建成区及周边10公里范围内的，限产50%，不影响生产安全的情况下可采取停产错峰。属于产业政策鼓励类的企业，限产20%，其中，位于市区建成区及周边10公里范围内的企业，限产30%。2019年11月1日前实际生产负荷已低于上述错峰生产比例要求的，按照污染物排放量和进出厂区大宗物料公路运输量不增加的原则，核定错峰生产负荷。各县（市、区）可根据当地环境空气质量改善需求提高错峰生产比例。

（四）对承担供气、供热等民生任务的企业，根据供气、供热需求，报市人民政府确定限产比例。国家关于错峰生产有要求的，按照国家有关规定执行。

（五）钢铁、建材、电力、化工、煤炭等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业一律实施错峰运输。重点用车企业要合理安排运力，封存自有车队中排放较高的车辆，优先选择排放控制水平较好的国五以上标准车辆承担运输任务。有条件使用铁路运输的，原则上全部采用铁路运输。

（六）各县（市、区）、朔州经济开发区要建立错峰生产企业豁免清单。列入豁免清单的企业必须符合以下标准之一：

1.完成治理任务的列入工业和信息化部绿色工厂示范的企业；

2.污染物排放达到超低排放标准（没有超低排放标准的行业，污染物排放低于行业特别排放限值20%以上），且物料运输采用铁路运输或其他清洁运输方式的。

三、错峰生产实施时间

2019年11月1日00时至2020年3月31日24时。

四、工作要求

（一）落实主体责任。各县（市、区）政府、朔州经济开发区管委会对辖区错峰生产工作负总责，主要负责人为第一责任人，加强辖区错峰生产的组织领导；县（市、区）工信、生态环境等部门要按照职责分工落实任务要求，加强协调、形成合力，共同推进错峰生产工作有序开展，以错峰生产倒逼企业提升绿色发展水平，优化区域产业结构，推动产业转型升级。相关企业要严格落实当地政府错峰生产要求，提前做好生产计划调整。

（二）细化措施方案。各县（市、区）政府、朔州经济开发区管委会要围绕工作任务，在摸清辖区内涉及错峰生产行业现状的基础上，按照“一企一策”的原则，及时制定2019-2020年秋冬季错峰生产实施方案，列出错峰生产企业清单，细化错峰生产措施，将错峰生产要求细化到企业生产线、工序和设备，明确错峰生产的执行内容，确保可操作、可核查。各县（市、区）政府、朔州经济开发区管委会可根据实际情况延长错峰生产实施时间，要指导辖区内参加错峰生产的企业提前1个月制定工作方案，按时上报备案。

（三）实施电力监控。各县（市、区）政府、朔州经济开发区管委会要落实工业企业错峰生产用电监控制度，对错峰生产企业大气污染物排放、用电量等指标实行监控，研判分析企业污染物排放和用电量变化情况，判断企业是否执行停产措施、是否按要求落实限产措施，及时发现问题，及时处理，并报送市工信局、市生态环境局，各县（市、区）供电部门要按月将列入错峰生产企业用电情况报送市、县有关部门。

（四）严格监督检查。各县（市、区）政府、朔州经济开发区管委会要加大对错峰生产工作的监督检查力度，督促错峰生产工作有序开展，严厉打击不执行错峰生产要求等违法行为，对未按照要求落实停限产要求的企业，一律纳入停产管控范围，并依法依规进行严肃查处。加大巡查力度，对工作进度缓慢、措施不得力、监管等不到位的要追究监管责任。

（五）重视政策宣传。各县（市、区）政府、朔州经济开发区管委会要做好错峰生产政策的宣传解读，广泛宣传错峰生产的必要性和重要性，加强正面宣传和反面案例曝光，落实大气污染有奖举报，做好错峰生产企业职工思想引导工作，营造全民治污、科学治污、依法治污的浓厚氛围。

（六）确保信息畅通。市级相关部门，各县（市、区）政府、朔州经济开发区管委会及其有关部门、错峰生产企业均要明确联系人，并将牵头部门及联系人报市工信局、市生态环境局，确保信息畅通。自2019年12月起，每月5日前上报上月工作落实情况，需要上级部门协调解决的问题及有关工作建议等可一并报送。

（七）加强错峰督导检查。市生态环境局、市工信局根据工作实际和需要，会同有关部门对各县（市、区）、朔州经济开发区实施方案的落实措施进行督导检查，定期通报，确保列入错峰生产方案的停限产措施落实到位，加强错峰生产执行情况检查，发现不满足豁免条件的企业，应及时从错峰生产豁免清单中剔除。

联系人：市工业和信息化局 白文芳 13546798462

市生态环境局 黄 泽 15234931186