以产业链思维促进垃圾分类治理

生态环境是最普惠的民生福祉，普遍推行垃圾分类，实现垃圾减量化、资源化、无害化，对于改善生态环境、促进资源循环利用、提升人民获得感和幸福感具有重要意义。2016年12月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十四次会议强调，要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。垃圾分类治理作为一项关乎民生的系统工程，需着眼于垃圾产生到处置的全周期，以产业链布局理念和发展思维，加强顶层设计、统筹各种资源、协调各方力量。在操作层面，提高分类投放准确性、实现分类收集便利性、推进分类运输专业性和保障分类处理安全性，进而开创垃圾分类治理新局面。

提高分类投放准确性

准确分类投放垃圾，重点在于提高垃圾分类知晓率和分类行为执行率。提高垃圾分类知晓率是实施分类投放的前提。一是要完善相关法规制度建设，根据我国居民生活垃圾的特点，因地制宜制定规范可操作的分类标准、分类要求和分辨标识，完善可回收垃圾的回收管理办法，让垃圾分类投放有据可依、有章可循；二是要进一步完善和落实生产者责任延伸制度，通过政府引导和市场调节，激励商品生产企业加强绿色设计、环保包装和凸显分类标识，降低消费者使用商品后的分拆分类难度；三是要加大垃圾分类知识的科普教育和宣传推广力度，以全面细致的宣传内容和多样亲民的宣传方式，不断提升居民分类意识和责任意识。提高分类行为执行率是落实分类投放的关键，从当前我国垃圾分类的实践情况来看，执行率要远低于知晓率，仍需加强民众动员。因此，在垃圾分类推广初期，应予以积极引导和帮助，不断完善激励约束机制，调动居民践行垃圾分类的积极性。待居民分类习惯基本养成，则应重点加强垃圾分类公序良俗的建设和固化，探索垃圾分类文化建设，增强文化对行为的引领作用。

实现分类收集便利性

垃圾分类收集是衔接分类投放与分类运输、分类处理的枢纽环节，能否实现社区居民和环卫工人分类收集的便利性至关重要，需要二者站在不同角度对垃圾分类收集进行统筹考虑和协调推进。一是要合理设置收集点，针对不少试点城市“撤桶并点，定时定点”后居民随意倾倒垃圾和环卫工人混装垃圾的现象，社区和环卫部门应加强沟通协调，综合考虑服务半径大小、社区空间利用、车辆进出方便等因素，合理设置垃圾收集点，提高社区居民、环卫工人分类收集的便利性和可操作性。二是要提供必要的分类引导和便民设施，即在收集点提供通俗易懂、简洁明了的垃圾分类收集作业流程和基本规范，以及分类辅助设施和事后清洁设施，以提高分类工作的可达性和有效性。三是要因地制宜开展实地督导和溯源管理，根据分类收集效果不佳问题，各地根据实际情况采取人员抽检或人工智能检测等方式，对分类收集实效进行实地抽查督导或扫码检测，加强持续反馈和改进提高。四是要加强对环卫收集人员的业务培训，增强其责任意识和业务能力，避免分类收集环节出现“分类一小时，收集一分钟”和“因混致返”的现象，促进垃圾分类收集制度落实落地。

原标题：以产业链思维促进垃圾分类治理