推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。具体到百姓生活，垃圾处理，就是一个绕不开的话题。
生活垃圾包括居民生活垃圾、公共场所垃圾等。城市垃圾包括生活垃圾、工业垃圾和建筑垃圾。
作为全国唯一的水泥窑协同处置生活垃圾试点省份，贵州“高一格”发展！近日，记者走进贵州省水泥窑协同处置城市垃圾项目。一组报道，告诉您贵州垃圾治理新成效。
垃圾从哪来？每个人都是“贡献者”。生活越便捷，就必定会产生越来越多的垃圾。
11月12日，关于国内最大垃圾填埋场提前20年饱和的新闻被人民日报、央视新闻等多家媒体报道。报道中说，在西安一个占地面积超过1000亩的国内最大的垃圾填埋场，在原本的计划中，每日的填埋量是在2500吨上下，原本能使用50年，现在提前20年迎来了饱和，近期将关闭封场。
当大自然的分解速度，远远跟不上人类生产垃圾的速度时，垃圾处理，就是人们绕不过去话题。
作为建设国家生态文明试验区的贵州省，如何在适应城市发展需要的同时，又能将日益增长的城市垃圾减量化、无害化、资源化地处理掉，破解“垃圾围城”？
“首先，我们明确一个概念，没有任何一样东西是垃圾，之所以成为垃圾是没有放在对的地方。针对贵州省水泥窑协同处置城市垃圾项目进行采访时，贵州省工业和信息化厅厅长何刚以这样一句话，作为开场白。
环境优美的贵定海螺厂区
贵州垃圾治理 不被大众熟知的处理方式
花园式厂房、洁净的道路、毫无异味的园区，如果不是眼前的生产设备，记者不敢相信这是专门生产水泥的厂区；也是在这一厂区，正做着日处理城市垃圾800吨的业务。
这是一家位于遵义市汇川区董公寺镇的遵义海螺盘江水泥有限责任公司(以下简称遵义海螺)，水泥厂千米之外便是村民居住集聚区域，包括一所小学。
离居住地这么近处理垃圾，遵义海螺凭什么敢？为什么能？如何保证垃圾被无害化处理……
带着一系列问题，记者来到遵义海螺处理垃圾的厂房，乘坐电梯到达6楼，映入眼前的竟是简约素雅的咖啡厅，而与咖啡厅仅一道密封玻璃墙之隔的便是处理垃圾的中控室和垃圾堆存坑。
步入中控室内，只见监控屏幕上方呈现着垃圾处理累积量、汽化炉出口温度等实时监控数据；从中控室另处一道密封玻璃望去，便是垃圾坑，旁边的工作人员正将抓斗“瞄准”坑里未分选的垃圾，进行打堆、破碎和堆放发酵等处理前端操作。
没有闻到一丁点异味，记者坐在咖啡厅，一边喝着咖啡，一边听着遵义海螺制造分厂厂长姜达超介绍整个垃圾处理过程。
遵义海螺处理垃圾的中控室
“当收集垃圾的密封运输车进入卸料大厅后，卸料门自动打开，运输车将垃圾倒入垃圾坑；垃圾行车抓斗将垃圾坑内未分选的垃圾进行搅和、均化，破碎后进行储存发酵。完成发酵的垃圾用行车送入垃圾供料系统，定量输送到气化炉中气化焚烧。”姜达超介绍着。
“这一技术，称为CKK。”姜达超详细解释说，CKK技术最大的特点就是利用了目前垃圾焚烧处理中先进的垃圾气化处理技术，将垃圾气化成可燃烧的气体，并送入到新型干法水泥窑系统的分解炉中(炉内温度900度左右)进一步焚烧，替代部分燃料的同时，还吸收处理了垃圾过程中产生的“二噁英”(温度高于800度可完全分解)等有害物质。
“二噁英？”记者问。
“嗯，二噁英是在焚烧垃圾过程中产生的剧毒物质，其毒性相当于氰化物的130倍、砒霜的900倍……”姜达超说，“CKK技术能通过高温吸收分解二噁英，不会排放到大气中。”
同时，垃圾坑和处理厂房都采用全密封结构，并且用通风机将垃圾坑内产生的臭气抽出送入汽化炉内燃烧，使垃圾处于负压状态，避免了垃圾恶臭的扩散。
垃圾中的不燃物由炉底沉降排出，排出的炉渣中自动分选出铁质、铝质等不燃物金属，而剩下的不燃物则被送至原料粉磨系统作为水泥原料回收，实现了资源充分利用。
值得一提的是，为了解决垃圾中含水量较高，严重影响处理产量等问题，遵义海螺投资建设了一套日处理150吨的污水处置系统，并在今年4月份投入运行。目前已处理污水共13626立方，产清水9205立方。
“产生的清水不外排，80%的清水进入余热发电冷却系统进行循环使用，20%的浓缩液喷入分解炉进行无害化处理。”姜达超说，整个垃圾处理过程，做到将垃圾“吃干榨尽”，实现废水、废气和固体废渣零排放，最终使垃圾处理做到“减量化、资源化、无害化”。
遵义砺锋认为，他们购买的不是垃圾，而是具备3000多大卡发热量的燃料
利益与社会责任并肩而行
一边生产水泥，一边利用水泥窑炉高温处置城市垃圾，既可解决“垃圾围城”的困扰，还能实现水泥工业的可循环发展，这就是“变废为宝”的水泥窑协同处置城市垃圾项目。
在经营价值方面，数据最能说明问题。协同处置项目运行后，遵义海螺就对窑系统发电量数据进行比对测算，在日处理400吨垃圾的情况下，可增加熟料发电量2千瓦时，如处理垃圾量进一步的增加和垃圾成分符合汽化焚烧条件等的情况下，发电量还会有一定的上升空间。
离遵义海螺20多公里外的遵义砺锋水泥有限公司(以下简称遵义砺锋)同样在利用水泥窑特殊工艺处理城市垃圾。遵义砺锋主要采用以原料配送、投料为主的生产流程RDF技术，其亮点在于进入厂区的不再是垃圾，而是已经经过分选、发酵、破碎后，将城市垃圾生产成替代性衍生燃料的“资源”。
遵义砺锋公共事务经理何磊对垃圾处理有自己的理解：“我们处理的垃圾是购买来的，但购买的已经不是垃圾，而是具备3000多大卡发热量的燃料，通过使用替代燃料，公司可以节约煤炭的使用量。”
贵阳海螺盘江水泥有限责任公司也有一本经济账：每年可节约标准煤400吨，减排二氧化碳960吨，燃料替代率在9%左右……
贵阳海螺垃圾处理中控室，工作人员正将抓斗“瞄准”坑里未分选的垃圾
经济利益与社会责任并肩而行。
“水泥窑协同处置城市垃圾是一项造福千秋万代的项目。”贵州省水泥工业协会副秘书长刘志宸与遵义海螺副总经理过伦祥都这样评价水泥窑协同处置城市垃圾项目。
“水泥企业在谋求经营利益的同时，也要注重发展与生态之间的辩证关系。”过伦祥认为，作为传统工业，水泥行业出路仍在于寻求绿色发展，而水泥窑协同处置城市垃圾项目便是发展出路之一。
与填埋法相比，水泥窑协同处置城市垃圾不会造成垃圾渗滤液和挥发气体污染地下水、空气，不会导致土壤沙化等二次污染，特别是对于贵州喀斯特地貌，防渗优势尤其突出；与现有垃圾焚烧发电相比，有效避免“二噁英”等污染物的产生，并且重金属等有害物质被完全固化。
“水泥窑协同处置城市垃圾项目，是一个长期的斗争过程，需要企业在基于资金、技术和管理等优势上，积极利用行业自身特点，主动承担起社会责任。”过伦祥说。
为了让周边老百姓支持并了解水泥窑协同处置城市垃圾项目，2014年，正值项目成立初期，遵义海螺对附近的50家村户进行民意调查，并邀请村民代表到现场参观，一同坐在咖啡厅为他们解答疑惑。
“处理垃圾是一项民生工程，与老百姓密切相关，通过现场参观与讲解，最终得到了大家的认可。”过伦祥认为，水泥窑协同处置城市垃圾项目是一件为政府减轻负担、为老百姓带来好处、为生态做出积极贡献的项目。
“水泥窑协同处置城市垃圾需要企业从社会责任角度出发，主动作为，将垃圾‘变废为宝’。”何磊说。
遵义砺锋城市污泥水泥窑协同处理中心
试点省份的挑战与机遇
早在2013年，贵州省人民政府印发了《贵州省推行水泥窑协同处置生活垃圾实施方案》，从组织、技术、收运、资金和环境监测等方面，确保协同装置稳定运行。
政府的前瞻性与企业对发展命脉的把握，共同酝酿成了一场“顺应大势”的机遇。
2016年，工信部、财政部将贵州省作全国唯一的水泥窑协同处置生活垃圾试点省份，同意贵州省水泥窑协同处置生活垃圾试点方案，贵阳海螺盘江等8个水泥窑协同处置生活垃圾项目被列为国家重点示范项目，并获得中央项目补助资金2.3亿元，使贵州省水泥窑协同处置城市垃圾示范工作得以稳步推进。
至此，贵州省先后建成贵阳海螺盘江、贵定海螺盘江、遵义海螺盘江、遵义砺锋、玉屏科特林、安顺台泥、水城海螺盘江、习水赛德、黔西西南水泥等企业共9套水泥窑协同处置生活垃圾装置，分布在全省的6个市(州)。
目前，9套水泥窑协同处置生活垃圾项目日处理生活垃圾能力为2950吨，年处置垃圾能力90万吨左右，每年可节约填埋土地约260亩、节约能源18.4万吨标煤。
2017年、2018年，分别协同处置生活垃圾45万吨、50万吨，约占全省垃圾处置量的9%左右；协同处置污泥8万吨、10万吨。可以说，贵州水泥窑协同处置城市垃圾项目为国家生态文明试验区建设作出了积极贡献。
当然，受限于自身规模、资金，以及水泥企业分布较散等客观因素，水泥窑协同处置城市垃圾项目并不是所有的水泥企业都能“通吃”。
贵定海螺城市垃圾处理生产线
如何确保水泥窑协同处置城市垃圾“建起来、转得动、用得好”，推进水泥窑协同处置工作取得新成效，这是目前贵州政府面临的挑战。
“科学合理布局，积极推广、提升技术水平、强化市场化运营、加强环境监测……”刘志宸认为，水泥窑协同处置城市垃圾项目需要政企间共同发力产生化学反应，政策的落实和企业的积极性，都是缺一不可的。
在贵州省一份即将发布的《关于再次征求水泥窑协同处置城市垃圾运行机制意见的函》中，提及将加强政策支持，积极落实国家和省对资源综合利用及节能减排的增值税、企业所得税、环境保护税减免优惠政策。同时，开辟水泥窑协同处置城市垃圾审批绿色通道。对协同处置正常运行的水泥企业，按上限给予碳排放量指标和烟气排放增补总量；下达能源双控指标时，应相应增加协同处置设施能耗，在能源消费总量指标适当给予倾斜，以满足协同处置设施安全稳定运行；在水泥产能置换方面，给予适当政策支持。
“下一步，我们将提高水泥窑协同处置城市垃圾的比重，形成与卫生填埋、垃圾焚烧互补的生活垃圾处置体系；加大水泥窑协同处置城市垃圾技术推广，提升水泥窑协同处置城市垃圾全过程技术水平；推动水泥窑协同处置城市垃圾企业与垃圾清运处理单位建立稳定供应关系，装置能力发挥90%以上。”贵州省工业和信息化厅厅长何刚说。
垃圾处理不是一步登天，作为全国唯一的水泥窑协同处置生活垃圾试点省份，贵州省在迎接挑战中取得的效益有目共睹，朝着这一方面下的功夫也同样不可被忽视。
“贵州省水泥窑协同处置取得的良好效果，在有条件的地区，因地制宜，通过采用水泥窑协同处置生活垃圾的方式，既有利于加快城市生活垃圾的无害化处置、资源化利用，提高我国城镇化质量和水平，也有利于构建企业间、产业间的循环经济链条，实现企业与城市的和谐共存，对于生态文明建设具有重要意义。”工业和信息化部辛国斌副部长点赞说。
