专家把脉点评“无废城市”建设

生态环境部最近召开了“无废城市”建设试点实施方案系列评审会议，“无废城市”建设试点部际协调小组成员、咨询专家委员会专家对“11+5”个试点城市和地区的实施方案进行了点评和把脉。

“‘无废城市’建设要进一步，提高思想认识。” 协调小组办公室主任、生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文说：“建设试点工作的最终目的是建设“无废社会”，试点城市的选择是选精品、出经验、立标杆。不仅组织领导至关重要，还要考虑如何与基层党建相融合，向下压实责任。”

“目前各城市确定的目标和任务措施能否在2020年底实现是最关键的问题。”咨询专家委员会委员北京大学教授王学军说，所以试点城市要注意目标的指标合理性和可达性。

王学军还建议试点城市从现在就开始抓紧归纳、总结、提升各自的经验。如深圳市可以对好的案例和模式、体制机制、技术成果等逐步总结，形成系列材料上报协调小组，再由协调小组将成果向其他试点或全国推广。

咨询专家委员会委员、清华大学教授李金惠则认为，“无废城市”建设并非全能。 “在具有立法权的城市，针对每一种固体废弃物专门设置一项条例，可能不现实。只能尝试在条例中，设计好制度、责任归属等，或者是制订一些部门的管理办法和机制。”

对于固废的处理模式，咨询专家委员会副主任委员、中国科学院科技战略咨询研究院研究员王毅认为，应该有更多的创新。虽然固废尤其是危废需要特别专业的处理，但每个城市或区域不一定都要具备处理能力。王毅表示，比如从长三角大湾区统筹考量，处理不了的固废就应该适当流动，安全管理方面需要总结探索更适宜的机制或模式。

在新增城市生活垃圾中，由于快递包装处置不当产生的垃圾增量占相当大一个比重。在“无废城市”建设中，大力推广绿色包装也是一项具有挑战的目标任务。咨询委员会委员、国家邮政局发展研究中心研究员胡凯建议，在制度体系建设领域可考虑增加快递箱（类似集装箱）循环使用制度，推动绿色包装认证制度以及对应的绿色包装技术和认证体系制度。同时，引入第三方平台、配套建设循环箱的回收工程，在小范围建设集中交换处理调配场所等。另外，他建议在指标体系中，尝试建立循环箱的指标。

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