总工们的共识：关于长江大保护

2019年9月7日，第四届市政工程总工论坛在中国市政工程中南市政院有限公司举办，本次论坛主题是“积极践行长江大保护”。北京市市政工程设计研究总院有限公司总工程师李艺等论坛成员、论坛单位的代表和中国市政工程中南设计研究院有限公司领导班子成员参加了会议，会议邀请中国城镇供水排水协会章林伟副会长出席。

与会人员听取了中南市政院技术人员关于“湖北省长江保护修复攻坚战工作方案”、“武汉市南湖水体综合治理工程方案”和“武汉市黄孝河、机场河水环境综合治理方案”的介绍，结合本单位参加水环境治理工作的实际对长江大保护工作进行了研讨，现形成共识如下：

一、实施入河湖污染总量控制是长江大保护的根本对策。与城镇污水处理厂尾水相比，工业废水偷排和不达标排放、农业面源污染、畜禽养殖废水排放，以及沿江城市、乡镇和农村未经处理居民生活污水的直排更是进入长江干支流及湖库的主要污染源，在长江大保护中必须应该予以重点关注，应将污染总量控制作为干支流及湖库水体治理和水环境保护的核心内容和根本对策。

二、重视雨天排水口溢流污染削减对长江大保护的重要作用。“下雨就黑”已成为我国城市水体整治非常痛苦的事情，也是长江流域众多城市消除水体黑臭现象后，必须痛下决心予以解决的关键问题。水体“下雨就黑”的根本原因是分流制雨水排水系统和合流制排水系统内因存在过多不该有的河水、地下水、分流制混接污水、施工降水等外水。旱天不允许排水口排放已成为水环境治理的“铁律”，导致雨水和合流制排水系统旱天高水位，甚至“满管流”。在高水位和“满管流”情况下，旱天雨水排水管道和合流管道中的积泥就无法有效清理出来的。清不出这些积泥，这些积泥就会成为雨天排水口出流污染的重要构成。而且积存在管道中的“一腔黑水”也在雨天“乘机”排入水体。所以解决河水倒灌、地下水入渗、杜绝施工降水入管、杜绝雨水收集口纳污问题，积极推进源头雨污混接改造、有效降低旱天排水系统水位，提高雨水、合流制排水管道清通养护水平一定是许多城市黑臭水体治理和水环境质量不断提升的重要对策。

三、制定合理的溢流污染净化标准有助于长江大保护的工作推进。2018年9月30日经国务院同意，住房城乡建设部和生态环境部联合颁布的《城市黑臭水治理攻坚战实施方案》明确提出“采取快速净化措施对合流制溢流污染进行处理后排放，逐步降低雨季污染物入河湖量”，但是目前缺少对“快速净化措施”的合理解释，缺乏“合流制溢流污染的处理标准”，造成各地按科学规律实施的重要减排工程措施，因不能达到某些排放标准而受到质疑，也影响了溢流污染削减工程的实施。鉴于合流制溢流污染以及分流制雨水雨天出流污染的特殊性，制定合理的溢流污染排放标准迫在眉睫，合理的标准也有利于长江大保护工作的推进。

四、提升排水设施质量是推进长江大保护可持续发展的重要保障。长时间以来，我国城镇排水和污水处理行业都是以污水处理率和污水处理设施的污染物去除率作为主要污染物去除的主要考核指标，也就造成了不管污水处理厂处理什么水，只要水量达到要求，就能获得很高的行业绩效指标。这种重表不重本的考核模式已无助于水环境保护和治理工作的可持续发展，长江大保护更是需要在确保排水系统建设高质量的前提下，积极推进排水系统的系统性和整体性管理。高质量的排水设施和系统化的水环境治理是长江大保护可持续发展的重要保障。

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