邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目PPP项目竞争性磋商招标公告

北极星固废网从徐州市公共资源交易中心获悉，邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目PPP项目发布竞争性磋商招标公告。

该项目占地面积约10亩，新建日处理规模80吨餐厨垃圾处理厂一座，配套建设餐厨垃圾收运系统，项目主体工艺采取“厌氧消化工艺”。

本项目总投资为人民币约7000万元。

本项目的交易模式采用“BOT（建设-运营-移交）”。本项目拟由邳州市城市管理局作为行使社会资本方选择采购权的主体，采用竞争性磋商方式选择项目社会资本方，由中标的社会资本方独立出资成立项目公司（SPV），并由项目公司负责项目设计、建设、运营、维护、移交。本项目合作期限为27年（其中建设期1年，运营期26年）。

详情如下：

邳州市城市管理局邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目PPP项目竞争性磋商招标公告[项目编号：邳采磋（2019）JSZR005]

邳州市城市管理局委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等法律法规，江苏中瑞建设项目管理有限公司对邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目PPP项目进行竞争性磋商招标，现将本项目有关事项告知如下，欢迎已经通过本项目资格预审的投标人参与投标。

一、项目编号：邳采磋（2019）JSZR005

二、项目授权主体：邳州市人民政府

三、项目实施机构(采购人)：邳州市城市管理局

四、项目名称：邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目PPP项目

五、采购需求

（一）项目基本情况

1、建设地点：邳州市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目位于邳州市经济开发区平果路北侧、红旗路东侧、徐州汉邦橡胶有限公司西侧。

2、建设内容：本项目占地面积约10亩，新建日处理规模80吨餐厨垃圾处理厂一座，配套建设餐厨垃圾收运系统，项目主体工艺采取“厌氧消化工艺”。

3、项目建设的背景：

本项目所处理的餐厨废弃物指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余废弃物和废弃食用油脂，是城镇生活垃圾的主要组成部分，城镇垃圾中餐厨废弃物所占比例约50%。餐厨垃圾与其他垃圾相比，具有含水量大，有机物、油脂、盐分含量高，营养成分富集等特点，有较高的回收在利用价值；并且在存放、收集、转运及垃圾填埋过程中，极易在较短时间内腐烂发臭或滋生蚊蝇，若不经专项处理，会对周边环境造成极大的危害。近年来，国家、省级层面连续出台了多项政策规定，明确要求建立餐厨废弃物回收和再生利用体系。《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36 号）要求，开展“地沟油”专项整治，严厉打击非法生产销售“地沟油”行为；加强餐厨废弃物收运管理，规范餐厨废弃物处置，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。2016 年出台的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出，加强垃圾综合治理，“到2020 年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上”，“力争用5 年左右时间，基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系”。于此同时，全国文明城市、国家卫生城市、国家生态市等各项创建工作也均将餐厨废弃物处置管理作为考核指标，目前省内南京、苏州、常州、扬州等9 个城市均已建成或正在实施城市餐厨废弃物的处置项目。

在此背景下，建设邳州市区餐厨废弃物综合处置项目显得尤为迫切。该项目拟通过资源化途径，实现餐厨废弃物无害化处理，从而构建一个环境友好性的废弃物处置设施，长久地提供餐厨废弃物处理服务，从根本上实现邳州市城区餐厨废弃物减量化、无害化和资源化目标。

4、项目运作目标：

通过本项目的实施，旨在优化邳州市及邳州市下辖各乡镇餐厨废弃物资源化利用和无害化处理能力，通过引入社会资本方的先进技术和管理经验，创新餐厨废弃物收运服务、提高废弃物无害化处理与综合利用水平。

5、投资规模：

本项目总投资为人民币约7000万元。

6、项目公司股权构成：

本项目将通过政府采购方式选择社会资本方，中选社会资本方全资与政府方代表共同组建项目公司。因本项目的资本金主要来自于项目公司的注册资金，所以本项目要求社会资本方应按照项目的具体实施进度逐步按股权比例认缴项目注册资本金，并允许社会资本方通过多渠道的合法途径筹措其应认缴的注册资本金。

（二）PPP合作模式

1、运作方式：

根据本项目实际情况，本项目的交易模式采用“BOT（建设-运营-移交）”。本项目拟由邳州市城市管理局作为行使社会资本方选择采购权的主体，采用竞争性磋商方式选择项目社会资本方，由中标的社会资本方独立出资成立项目公司（SPV），并由项目公司负责项目设计、建设、运营、维护、移交。本项目合作期限为27年（其中建设期1年，运营期26年），合作期内，由政府方对公司期绩效考核，在绩效考核结果的基础上支付可行性缺口补助。合作期满，在确保所有项目资产不存在抵押、质押或其他形式产权负担的前提下，由项目公司将项目资产的所有权、运营管理权及收益权无偿移交给实施机构指定单位，本项目PPP终止。

（三）项目回报机制

根据本项目特点，拟采用“可行性缺口补助”的方式实现收益回报。实施机构授予项目公司本项目的运营管理权，项目公司通过销售餐厨废弃物回收处置的副产品取得销售收入，并通过提供餐厨废弃物的收运以及处置服务取得政府提供的补助收入。计算公式如下：

本项目的可行性缺口补助额C=e（p*Q 0.5*P*D）

其中：

P为餐厨废弃物处置、收运补贴价格，单位为元/吨；

Q为餐厨废弃物季度有效处理量（季度日均有效处理量不高于80吨），单位为吨；

D为季度餐厨废弃物保底供应量与实际供应量的差值（若实际供应量大于保底供应量，D值取0）；

e为项目运营期绩效考核系数；

六、投标人资格要求

本项目已经完成前期资格预审工作，资格预审的结果已经公告。凡通过资格预审的投标人，皆有资格参与本项目采购投标。本项目采购不接受任何未通过资格预审的投标人参与竞争。

七、领取招标文件时间及方式

1、领取竞争性磋商文件时间：2019年8月21日—2019年8月28日（上午9：00-12：00，下午14：00-17：30）。

2、领取竞争性磋商文件方式：

（1）本项目已完成前期资格预审工作，通过资格预审的社会资本，自招标公告在“江苏政府采购网”、“徐州政府采购网”发布之日起5个工作日内，向代理机构提交确认函（见本公告附件）并购买招标文件（电子版）。

（2）文件售价：人民币壹仟元整（1000元），招标文件售后不退。

有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”、“徐州政府采购网”发布的信息更正公告。

八、投标确认函

已通过资格预审的投标人无论是否参加该项目投标，均须于2019年8月28日下午17：00前将投标确认函（格式见本公告附件）通过邮件方式提交至代理机构 （电子邮件：125689536@qq.com）。采购人和代理机构不接受除此以外的提交方式，未按规定提交投标确认函的投标人，其投标将被拒绝。

九、磋商响应文件接收信息

磋商响应文件接收开始时间：2019年9月3日09：00（北京时间）

磋商响应文件接收截止时间：2019年9月3日09：30（北京时间）

磋商响应文件接收地点：邳州市花园路66号政务服务中心六楼第二开标室

磋商响应文件接收人：原明亮

其他有关事项：超过磋商响应文件接受截止时间的文件一律拒收。

十、开标有关信息

磋商开标时间：2019年9月3日09：30（北京时间）

磋商开标地点：邳州市花园路66号政务服务中心六楼第二开标室

十一、磋商文件制作份数要求

正本份数：1份，副本份数：6份，电子文本一份（U盘）

十二、磋商保证金

磋商保证金金额：人民币壹拾肆万元整。（￥140000.00）

磋商保证金注意事项：

1、磋商保证金交纳数额和形式

(1) 金额：140000元。

(2) 提交形式：①在中国注册的银行出具的本票（同城）。

②银行汇票（除华东三省一市的银行汇票外，其他银行汇票必须同时提供““解讫通知”联）；

③网银支付

特别提示：①现金等其它一切形式均不接受；

②必须提交银行汇票的原件或本票的原件。

③使用网银支付的，必须从响应供应商账户转出。提交截止时间前必须到账

④境外企业可委托其在境内的全资控股子公司代为支付，并出具委托付款函与控股关系证明材料。

(3) 保证金不计利息。

(4) 账户信息：

收款人：江苏中瑞建设项目管理有限公司

开户银行：中国建设银行股份有限公司徐州分行

账号：32050171863600001667

(5) 供应商未按照《磋商文件》要求提交磋商保证金的，响应无效。

十三、其他

现场勘查：由各投标人自行前往。

十四、本次采购联系事项

采购人：邳州市城市管理局

联系人：滕东旭

联系电话：0516-86277976

采购代理机构：江苏中瑞建设项目管理有限公司

地址：徐州市云龙区郭庄路世茂广场SOHO3 号楼17楼

联系人：原明亮

联系电话：0516-83836677、18811931379

电子邮件：125689536@qq.com