垃圾分类是对垃圾进行科学管理的重要方法。通过对垃圾的分类,可以最大限度地实现垃圾资源的利用,减少处置量,改善环境质量。许多国家通过立法强力推进垃圾分类管理工作。瑞典层层落实垃圾管理责任制瑞典是世界上环境法体系最为完备的国家之一。废弃物管理是瑞典环境法的重要组成部分。瑞典法律对涉及

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陈胜泉:各国垃圾分类法律制度要览

2019-08-16 15:43 来源: 人民法院报 作者: 陈胜泉

垃圾分类是对垃圾进行科学管理的重要方法。通过对垃圾的分类,可以最大限度地实现垃圾资源的利用,减少处置量,改善环境质量。许多国家通过立法强力推进垃圾分类管理工作。

瑞典层层落实垃圾管理责任制

瑞典是世界上环境法体系最为完备的国家之一。废弃物管理是瑞典环境法的重要组成部分。

瑞典法律对涉及垃圾产生的单位和个人规定了严格的责任,希望从源头上控制垃圾的数量。法律规定,工商业者对其在工商业活动中产生的废弃物的处置负有完全责任,有义务对其产生的废弃物进行无害或少害处置和转移。对不履行这些义务的责任人将处以罚金或判处最多六个月的监禁。法律还规定,地方当局必须对其辖区内产生的生活垃圾进行回收处理,而且可以通过制定地方性法规加以管理。生产者必须在产品包装上详细说明资源物的回收方式,指导消费者进行正确的分类回收。

瑞典所有废弃物管理法规均有法律责任条款,如《特定饮料容器回收法》规定:故意或过失违法者,可处以罚金或一年以下监禁。

澳大利亚严格处罚乱扔垃圾者

澳大利亚拥有健全的环境立法,除联邦统一环境立法外,各州也有自己的环境法律。澳大利亚环境法中的垃圾管理法,对违反者处罚十分严厉。

在昆士兰州,一般乱扔废弃物者,可罚200澳元,如果被起诉到环境法院则最高可处罚2000澳元;不按规定倾倒危险废物,如在操场上乱扔玻璃,在干草地上乱扔烟头,危及到人身、野生动物和财产安全,个人可被罚400澳元,单位可被罚1600澳元,如果被起诉到环境法院,则最高可处罚4000澳元;对于乱扔超过200升的垃圾,个人可能被罚1650澳元,单位可能被罚6600澳元,如果被起诉到环境法院,最高可处罚16500澳元。

在维多利亚州,对于在人行道、公园和街道上乱扔垃圾的行为,首先要查明行为人,然后再移走垃圾。当有关部门确定了行为人后,会寄送一封通知函,告知其违反了《1970年环境保护法》的处罚内容,并追收清洁费用。处罚的数额从119澳元到239澳元不等,如果被市政厅起诉到环境法院,则最多可被罚4000澳元。如果随便乱扔车辆、船只等交通工具,最多可被罚6000澳元或处一个月的监禁,或者两者并罚。

德国实行“连坐法”规范垃圾管理

德国从1904年开始实施垃圾分类,至今已有100多年历史。德国对社区垃圾管理十分严格。

垃圾回收公司在居民区附近设投放点,放置有棕、蓝、黑、黄四种颜色的垃圾桶。对于废旧的家用电器和家具,需要放到街边统一免费清理。一般每月回收一次。

如果发现有未按分类要求投放垃圾的情形,会采用“连坐法”进行惩罚。即当环境工作人员发现某一处垃圾经常没有严格进行分类投放时,会给附近小区的物业管理员以及全体居民发出警告。如果警告后仍未改善,垃圾回收公司就会提高这个片区的垃圾清理费。当收到警告后,物业组织会与居民自治管理委员会共同排查,希望找到责任人,要求其整改。即使责任人不敢承认,片区的居民为了不缴纳更高的清理费,也会严格遵守垃圾分类规则。

法国垃圾回收后再提取有用价值

法国是最早推出垃圾分类和设立公共垃圾桶的国家。早在1884年,法国塞纳省总督就规定所有公共道路必须放置垃圾桶回收垃圾。

垃圾回收后,要再进行价值回收。所谓价值回收,就是让垃圾体现出产业价值。价值回收分为三类:一类是垃圾的原材料价值。以垃圾分拣过后的压缩物为原材料,产出金属、纸张、玻璃、木材、塑料制品以及橡胶等二次资源。二类是垃圾的有机价值,主要是利用垃圾中的可发酵物来制造有机复合肥料。三类是垃圾的能源价值。主要是利用焚烧垃圾产生热能。既可以向居民或是工厂提供热能,又可以发电并网为社会提供电力。

日本将垃圾清理费与垃圾袋成本费捆绑在一起

日本的垃圾管理法律规定,居民家庭在投放垃圾前,要对垃圾进行前期处理。居民购买的垃圾袋,自然包括了应付的垃圾费。

在横滨市,市政府专门印制了27页的小册子指导市民进行垃圾分类。其中规定,口红属于可燃物,但是用完后的口红管则属于小金属物;一只袜子属于可燃物,一双袜子则属于旧衣料。

厨房垃圾必须将水分完全过滤掉;炸过东西的油,应将布和纸张浸入其中,使其凝固;纸尿布必须先将污物冲洗后揉成小团;硬纸板需要折叠后,用纸绳捆成十字形;塑料瓶要去掉瓶盖和商标包装纸。

对垃圾的投放和收集有严格的时间规定。在东京都港区,每周三、周六上午收可燃垃圾,周一上午收不可燃垃圾,周二上午收资源垃圾。

垃圾按量收费。对可燃烧垃圾和不可燃烧垃圾的收运按体积付费,付费方式是市民到指定地点购买特制垃圾袋,不同容量的垃圾袋价格不同,其价格包括了垃圾收集和处置的费用。每种垃圾有特定的颜色分类,袋子有序列号,每个地区只能用本地区的垃圾袋,不能跨地区使用。

韩国实行严格的袋装分类制度

韩国政府从1993年开始实行垃圾分类,其主要特点是通过发放垃圾袋明确责任人,控制垃圾的数量。

对于不可回收垃圾,有从5升到100升不同规格的白色垃圾袋供选择。每个垃圾袋的定价中包括了垃圾收集、运输及处理的各种费用。如果没有被正确分类,轻则退回,重则最高会被处以100万韩元的罚款。

首尔等城市自1997年起开始实行垃圾实名制度,即每个家庭在投放垃圾以前必须在垃圾袋上写明门牌号和户主姓名。政府还雇佣了一支由大婶组成的队伍,专门到社区垃圾投放点或公寓门口检查,如果违规,她们会通过垃圾中的信息追查出责任人。每查出一户最高可奖励10万韩元,而这份奖金必须由责任人承担。


原标题:各国垃圾分类法律制度要览

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