江苏各地多措并举打造垃圾分类“全链条”

南京最近开出一张5000元的垃圾分类罚单。这是怎么回事呢？

“南京市浦口区沿江街道的一家商业广场，存放餐厨废弃物时，未使用标准的垃圾分类收集容器，不仅影响垃圾正确分类投放，还给后期的储运、处理带来较大困难。8月初，我们总队依据《江苏省餐厨废弃物管理办法》第41条，对商业广场的物业主管单位处以5000元罚款，这也是总队开出的首张垃圾分类大额罚单。”南京江北新区综合行政执法总队执法人员韦元介绍，7月开始，江北新区总队重点巡查大型商家单位的生活垃圾分类情况，目前已立案查处未分类生活垃圾案件22起。

从严查企事业单位的垃圾分类情况，到小区撤桶并点自找“不方便”，再到严防垃圾混装混运、补齐处理设施，全省各地多措并举确保垃圾分类链条上的各环节对接顺畅，真正让这项工作取得实效。

撤桶并点自找“不方便”

最近，昆山在全省率先展开垃圾桶撤桶并点行动，将示范小区楼道内的垃圾桶全部撤走，集中放置在指定地点，居民只能在早晚两个固定时间段去那里投放垃圾。小区此举自找“不方便”，无疑提高了扔垃圾的“成本”。

“起初，我们也没啥信心，但这件事必须硬着头皮去做。”昆山城管局局长刘伟说。今年2月，他们排出4个条件较好的小区开展撤桶试点，做好“样板”后再带动周边小区一起行动。为了争取居民的理解，他们几位分管负责人带着党员干部挨家挨户上门，与居民面对面交流，宣传普及垃圾分类知识，同时与居民商量定时定点分类投放的位置和时间。

经过大量宣传，5月1日，东方华庭小区成为昆山第一个“吃螃蟹”的小区。楼道内90多个垃圾桶被撤掉，每天早上6点半到8点半、晚上6点到8点两个时间段内，居民可以到小区指定地方分类投放垃圾。在投放时间内，党员志愿者现场督导，手把手教居民分、帮居民分。同时，在小区公共区域，城管局联合多方开展志愿者巡逻，劝阻居民随意倾倒垃圾。

一开始，有居民会偷偷将垃圾扔在路边。城管人员不断跟进，看哪些家庭不常来集中点投放，再上门反复做工作。短短几个月，令人惊喜的改变发生了。如今，4个“样板”小区的居民基本养成定时定点、分类投放垃圾的好习惯，投放参与率平均达98%，东方华庭小区更是高达100%，357户家庭都能按时按点分类投放。“以前放在楼道口的垃圾桶，到了夏天有臭味，现在分类投放后，小区环境更好了。”小区居民说。

如今，昆山已有42个小区开展定时定点分类投放，周边不少县区的同行也去昆山参观学习。

专车专运避免“一锅端”

是否建立分类收运体系、收运车辆有无醒目分类标识、收集员现场分类收集操作是否规范……7月中下旬，南京六合区垃圾分类检查组实地走访，对区里的首批垃圾分类直收直运行政村进行“年中考”。

“冶山街道石柱林社区分类收集操作规范；横梁街道上马村有分类收运体系，并将垃圾分类工作与村民理事会相结合；雄州街道钱仓村通过信息化平台对保洁员的收运行为进行监管，情况一目了然；马鞍街道马集社区在村民自治公约中明确垃圾分类的奖罚，最近对5户未分类的村民每户处罚100元……”检查组发现，这些村在垃圾分类收运中各有亮点，但有的也存在桶内垃圾混投等问题，需要整改。

实施垃圾分类直收直运的行政村，目前六合已有18个，年底将增至26个。在这些村，居民生活垃圾都由“专车”日产日清。

“一锅端”的混装混运会对垃圾分类造成“毁灭性”打击。为确保已分好类的垃圾在运输过程中不混合，环卫部门要求运输车辆“亮出身份”、标识醒目，一旦发现混装混运，会在相关考核中扣分。对混装混运的分类运输和处置企业，可以处以最高3万元的罚款。

目前，南京已规范喷涂垃圾分类标志车辆541辆，建立有害垃圾收运专线175条、可回收物收运专线177条、厨余垃圾收运专线95条。南京市城管局环卫处龙瑞告诉记者：“与分类垃圾桶颜色相对应，有害垃圾清运车有红色标识，可回收物清运车为蓝色，其他垃圾清运车以灰色呈现，餐厨垃圾清运车则贴着绿色标识。”

记者从省住建厅获悉，目前我省各地正加快完善分类收运体系，逐步实现“一种垃圾、一种车辆收运”或让运输车辆分隔、分装，尽力避免“垃圾分、混装运”现象。据不完全统计，全省现已配备专用于可回收物和有害垃圾运输的车辆6700余台。

全链条处置实现“闭环”

扬州市杨庙镇环保产业园内的焚烧发电厂，堆放着扬州市区和仪征运来的其他垃圾。如小山高的垃圾，让记者颇为震撼，但一旁的处理车间内没有丝毫异味。“整个垃圾仓保持负压状态，每小时有近30万立方米的风量进来补充空气，所以几乎没有异味。”扬州泰达环保有限公司运营部部长宋飞告诉记者。垃圾经过一段时间发酵后，被投入焚烧炉用于焚烧发电。目前3台焚烧炉都在运行，每天可处理1610吨生活垃圾，产生70万千瓦时电量，除去自用，还有约60万千瓦时直接进入国网，重新回到千家万户。

类似这样的垃圾焚烧处理终端站，我省已建成48座。在垃圾末端处置中，焚烧占比约76%，处于全国领先水平。当下，我省正在加快实施生活垃圾焚烧(填埋)厂(场)、餐厨废弃物处理厂、建筑垃圾资源化利用厂、可回收物分拣中心“三厂(场)一中心”建设。预计到2020年，全省处理设施总数将达103座，总处理能力将超过9万吨/日。同时，我省还在推动建设垃圾中转处置小型综合体，综合体集分拣、中转等功能为一体，以有效避免“前端细分类、后端一勺烩”现象的发生。

“垃圾分类从投放、收集到运输、处置，各环节相互衔接，实现‘闭环’，才能凸显垃圾分类的效果。”省住建厅城管局副局长夏明坦言，全链条处置，后端分类处理设施是形成“闭环”的关键，也是亟需补齐的短板。目前不少城市厨余垃圾处理能力尚不足，有害垃圾收运处理系统也尚未打通，需要出台针对性政策，加快补齐有害垃圾、厨余垃圾处理设施的短板。

实行垃圾分类，关系群众的生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。在我省广大城乡，垃圾分类“新风尚”正在进行时。