2019年上半年回顾 | 影响化工园区的政策汇总

回顾2019年上半年，几起事故引发了全社会对石油和化工行业与化工园区高度的关注，从中央到地方，政策频出，其中安全生产、环境保护相关政策仍然占据相当大的比重。

习近平总书记亲自签发的26号主席令《外商投资法》和随后而来的《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》、《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》无疑是行业的一剂强心针，为低迷的石化行业注入了新活力，新动力。

上半年，那些园区人关注的国家及地方性政策，兴园陪你一起回顾。

国家层面

2019年2月14日

国家发展改革委会同有关部门研究制定的《绿色产业指导目录（2019年版）》印发。

该目录的出台是为了进一步厘清产业边界，将有限的政策和资金引导到对推动绿色发展最重要、最关键、最紧迫的产业上，有效服务于重大战略、重大工程、重大政策，为打赢污染防治攻坚战、建设美丽中国奠定坚实的产业基础。

2019年3月15日

十三届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》，国家主席习近平签署第26号主席令公布该法。

《外商投资法》是我国历史上第一个全面系统的外资立法，具有里程碑式意义，是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措。该法定于2020年1月1日起生效实施，将取代1979年颁布实施的《中外合资经营企业法》以及1986年和1988年出台的《外资企业法》和《中外合作经营企业法》（简称“外资三法”），是一部外资领域新的基础性法律，为新形势下进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供更加有力的制度保障。

2019年4月8日

发改委发布公告对《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》面向社会公开征求意见。

石化化工行业鼓励类有20大类，包括：煤基甲醇制芳烃、煤分质利用联产制芳烃、低阶煤分质利用等生产技术开发与工业化示范应用，百万吨级低阶煤热解、50 万吨及以上煤焦油深加工；高性能子午线轮胎及智能制造技术与装备，航空轮胎及农用子午胎及配套专用材料、设备生产，新型天然橡胶开发与应用；含氟精细化学品和高品质含氟无机盐；含硫含酸重质、劣质原油炼制技术，高标准油品生产技术开发与应用；优质钾肥及各种专用肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥、硝基肥、缓控释肥的生产，硝酸磷肥法生产磷肥，氮肥企业节能减排和原料结构调整，磷石膏综合利用技术开发与应用，10万吨/年及以上湿法磷酸净化生产装置；高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型(水基化剂型等)、专用中间体、助剂(水基化助剂等)的开发与生产等。

2019年6月30日

国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》、《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》。

2019年7月23日

应急管理部就《化工园区安全风险排查治理导则》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》公开征集意见。

两个导则是贯彻落实党中央、国务院关于危险化学品安全生产工作的决策部署，深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大火灾爆炸事故教训，深入排查化工园区和危险化学品企业安全风险，提高化工园区和危险化学品企业安全管理水平，有效防范危险化学品重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全，应急管理部组织起草。

地方层面

河南

2019年1月1日

河南省工信厅发布《河南省传统煤化工行业转型发展行动方案(2018—2020年)》，到2020年实现“三减三升”，即全省合成氨产能只减不增，甲醇产能只减不增，污染物排放大幅减少；企业集中度大幅提升，布局集中度大幅提升，装置规模化大幅提升，合成氨、甲醇产能分别控制在550万吨、300万吨左右，构建4个以河南能源为主导的现代煤化工基地，打造4个以合成氨及下游产品为主导的标杆企业。

山东

2019年1月

山东省生态环境厅、山东省地方金融监督管理局以及中国银行保险监督管理委员会山东监管局联合印发《山东省实施企业环境污染责任保险管理办法》，《办法》自2019年3月1日起施行。

《办法》的发布，标志着山东省的环境污染责任保险正在实现三个转变：从试点阶段向全面推行阶段转变；从完全依靠企业自愿投保，向环境高风险企业强制投保和其他企业自愿投保相结合转变；从各市自行制定游戏规则向全省统一制定保险条款、基础保险费率及其调节系数转变。

浙江

2019年3月

为加强重点工业园区大气污染治理，改善环境空气质量，提高人民群众的环境获得感，根据《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》，浙江省大气办起草了《关于加强重点工业园区大气污染治理的意见（公开征求意见稿）》。目标为：以100个左右的园区为示范推进大气污染治理，提升全省工业园区、小微企业园大气污染治理水平。2019年6月底前，园区完成“一园一策”废气治理方案编制；2019年底前，园区完成年度废气治理任务；2020年底前，园区全面完成废气治理任务，园区环境质量明显改善，涉气信访投诉大幅下降，臭气异味扰民现象显著减少。

河北

2019年3月

河北省安全生产委员会印发《河北省化工行业安全生产整治攻坚行动方案》。自2019年3月起至2020年12月，对全省化工行业和园区安全生产进行提升改造，增强化工行业自动化、信息化水平，提出将实现关键危险岗位“机械化换人、自动化减人”目标，同时，再次重申列入搬迁改造企业必须按时完成，列入关停名单的全部关停到位。

2019年6月10日

河北发改委和河北省安全生产委员会办公室发布了《关于调整化工建设项目备案权限的通知》。

其中通知第四条明确要求：“除列入国家“十三五”石油和化学行业发展规划、省石化产业发展“十三五”规划以及大型冶金项目现场制气，冶炼尾气制硫酸、硫磺、乙醇等，废弃物生产有机肥，风力发电配套制氢、海水提溴等不适合入园项目外，园区外不得新建、扩建化工项目。”

广东

2019年6月4日

广东省应急管理厅官网发布《化工园区区域安全风险评估导则》(征求意见稿)(以下简称“征求意见稿”)。征求意见稿明确提到，化工园区至少每3年进行一次区域安全风险评估。

值得注意的是，当化工园区出现产业规划改变、危险化学品重大危险源数量发生明显变化、地质条件变化、发生区域性重大或特别重大生产安全事故等情况时，该化工园区必须重新进行区域安全风险评估。

原标题：2019年上半年回顾 | 影响化工园区的政策汇总