建筑垃圾成大患 河北、浙江、江苏、湖南出台政策忙治理 突破资源化利用困境！

近段时期，垃圾分类很热门，让生活垃圾成了宠儿，可生活垃圾的“近亲”——建筑垃圾不该因此受冷落。毕竟建筑垃圾才是城市垃圾源的NO.1，占据了城市垃圾总量的30%——40%。

建筑垃圾的概念是啥？

城镇化的速度越来越快，建筑垃圾的产生量也越来越“可观”：

分析机构保守估计，截至2018年底，我国建筑垃圾的产生量超过17亿吨，最近几年我国建筑垃圾的年产量在15亿吨——25亿吨之间。

不过日前在北京召开的2019年建筑垃圾与城市发展大会上，有行业人士指出，官/方统计数据，加上没有进入正规渠道的部分，当前全国范围内建筑垃圾的产生总量至少35亿吨左右。

生活垃圾的体量大、年产生量大，可以通过垃圾分类来进行资源化回收利用，可是建筑垃圾呢？在说到中国建筑垃圾的回收利用率之前，先看看有“郁金香王国”美誉的欧洲小国家——荷兰的情况。

早在2017年，荷兰环境部门相关负责人就给出了相对权威的一组数据：荷兰每年产生约6000万吨废物，79%实现循环利用，其中3%被填埋，其他绝大部分通过燃烧产生能源。

荷兰的建筑垃圾回收利用，尤其为人称道。全国每年产生2500万吨建筑垃圾，整体回收利用率高达96%。单就水泥、砖块、碎石等惰性建筑垃圾而言，这一数字为99.8%。

整个欧美国家的建筑垃圾平均回收率在90%以上，邻国日本、韩国更是超过95%。那么我国的建筑垃圾回收率有多少？仅仅介于5%——10%这个区间。

前几年的“垃圾围城”，选如今大有变脸“建筑垃圾围城”的势头。一方面建筑垃圾资源化回收利用不足，另外一方面建筑垃圾产生量居高不下，建筑垃圾的处理问题迫切需要解决。

2017年出台的《循环发展引领行动》明确提出，在2020年我国城市建筑垃圾资源化处理率要达到13%。

所以从2018年3月开始，北京、上海、西安等35个城市展开建筑垃圾治理试点。住房和城乡建设部城市建设司有关负责人介绍，一年多来，各试点城市共颁布实施相关政策文件68部。

近日，河北、浙江、江苏、湖南等省市都采取政策举措，规范建筑垃圾的处置及资源化的利用。

河北省：

河北省住建厅、省发改委、省工信厅、省自然资源厅、省生态环境厅联合印发《关于加强建筑垃圾管理和资源化利用工作的指导意见》，提出通过建立健全政策引导、市场推动、社会参与的长效推进机制，形成布局合理、制度完善、技术先进、全程可控、利用高效的建筑垃圾管理和资源化利用体系，推动建筑垃圾处理能力明显增强，资源化利用水平进一步提升。到2020年，全省城市建筑垃圾资源化利用率达到20%以上；到2025年，达到50%以上。

浙江宁波：

根据宁波市政府《关于开展中心城区建筑渣土处置攻坚行动的通知》要求，宁波市住房和城乡建设局会同市财政局、市经济和信息化局出台了一系列渣土资源化利用扶持政策和渣土源头减量实施方案，逐步建立完善符合宁波实际的建筑垃圾资源化政策体系，规范保障资源化管理利用系统工程，扎实推动工作有序开展。

据相关负责人介绍，为进一步加大对建筑垃圾资源化利用的技术支撑力度，中心委托宁波工程学院、宁波市房屋建筑设计研究院有限公司等单位编制相应技术细则。目前，《宁波市建筑渣土资源化利用技术导则(暂行)》、《宁波市建筑泥浆固化处置暂行标准》、《宁波市建筑渣土资源化利用产品建筑工程应用技术标准》3个地方技术细则已颁布实施。

江苏省：

近日，由镇江市特种垃圾渣土管理处、上海环境卫生工程设计院有限公司编制的《镇江市城市建筑垃圾处理规划（2017-2020年）》正式出台。该《规划》进一步规范建筑垃圾的收集、运输和处置工作，提高建筑垃圾的资源化利用。

此外，南通市人民政府曾发布关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见，指出到2020年，全市各类工程产生的建筑垃圾基本实现分类处置，南通市区建筑垃圾资源化利用率达70%以上、各县（市）城区达60%以上，在全省高质量发展建筑垃圾专项考核中位居前列。

湖南省：

7月23日，从湖南省建筑垃圾资源化利用推进会上获悉，由省内46家从事建筑垃圾资源化利用企业、装备制造单位、科研机构以及高校院所等单位参与的湖南省建筑垃圾资源化利用产业战略联盟正式成立。

会上，省住房城乡建设厅建管处副处长张磊解读《湖南省人民政府办公厅关于加强城市建筑垃圾管理和资源化利用的意见》（湘政办发〔2019〕4号）文（以下简称《意见》）。《意见》提出，“力争2020年建筑垃圾资源化综合利用率达35%以上，基本形成建筑垃圾减量化、无害化、资源化利用和产业化发展体系”的总体目标。根据对全省各市州建筑垃圾管理和资源化利用实地摸底情况，目前，湖南省建筑垃圾资源化综合利用率约为15%，其中长沙市资源化利用率为35%，其他市州为5%左右。

建筑垃圾是放错了地方的“黄金”，建筑垃圾经分拣、剔除或粉碎后，大多可以作为再生资源重新利用。近年来随着我国可持续发展理念的不断深化，建筑垃圾资源化技术取得了突破性的进展，但和发达国家相比仍有较大差距。

路漫漫其修远兮，加强建筑垃圾管理，促进建筑垃圾资源化利用任重而道远。建筑垃圾资源化处理，走可持续发展之路，首先应从源头削减，即在建筑垃圾产生之前，通过科学管理和有效控制措施减少建筑垃圾的产生。其次，对于已产生的垃圾，应该采用有效手段，使其成为再生资源。

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