提升污水收集率是实现水环境改善的基本保障

当前仍有少数地区还只是把目光盯在了污水处理厂及尾水排放情况上，而对污水管网设施重视程度还不高。提升污水收集率是全面提升污水处理能力和水平的先决条件，是削减污染物排放总量的重要依托，是实现水环境质量稳中向好、逐步改善的基本保障。

近期，各地相继公布2018年度环境质量公报，部分地区除了公开环境质量指标，还公布了污水处理状况。从数据上看，绝大多数地方的城镇污水集中处理率在80%以上，有的甚至高达95%。但笔者查阅多地公报内容后发现，目前各地很少提及城镇污水收集率。

那么，城镇污水集中处理率高了，是不是就意味着污水对外环境的影响减弱变小了呢？事实上，有些地方的城镇河道，如果水体滞流数日，水质往往就会明显下降，甚至发生返黑返臭现象，其原因就在于污水收集率不高。生活污水收集率上不来，或者污水收纳比例过低，仍有大量污水直接或间接排入河道，水质恶化就成为一种必然。

由此看来，避开污水收集率只谈污水处理率、收集处理率或集中处理率，甚至声称污水处理厂尾水已提标至地表水Ⅳ类标准，都不能完全代表水质得到了根本改善。

当然，精准计算城市生活污水收集率确实较为复杂，其中不确定的干扰因素较多。比如，不同地区的生活污水排放系数不同，雨污串管、河水倒灌现象在各地也不同程度存在。在少数地方，污水处理量与自来水供应量完全不成比例，差异显著。有的地方即便两个数据相对较为匹配，但污水处理厂进水指标浓度过低，同样说明管网破损问题严重，雨水或河水已进入污水管网。因此，谈污水处理率不仅不能回避污水收集率，而且应把收集率作为前置要素。

污水收集率是截污控污措施落实情况的直接反映。近年来，不少地方已逐步意识到污水收集率对深化水污染防治工作的影响和制约。持续加大财力物力投入，加强污水管网和污水处理能力建设。部分地区还对老旧管网进行检测，全方位检查修复管网的错接点、漏接点和混接点，治水取得了显著成效。

然而，笔者调查发现，当前仍有少数地区还只是把目光盯在了污水处理厂及尾水排放情况上，而对污水管网设施重视程度还不高，建设进度不够快，效果也不够好。也有地方虽然每年都落实了污水管网建设任务，但仍然难以说清污水收集现状，城市污水收集率往往拍脑袋估算。家底不清，导致污水处理也只是个大概情况，精准治水无疑打了折扣。

提升污水收集率是全面提升污水处理能力和水平的先决条件，是削减污染物排放总量的重要依托，是实现水环境质量稳中向好、逐步改善的基本保障。因此，污水处理不能仅重视处理率而忽视收集率，顾此失彼，导致事倍功半。而应相互兼顾、权衡主次、扬长补短，确保污水应收尽收并有效处理。对此，笔者有两方面建议供参考。

一方面，把污水收集状况作为重要指标，组织定期考核和公开。要发挥考核的指挥棒作用，对每年新增污水管网公里数这一考核指标进行优化调整。重点考核污水收集率提升比例，以结果导向倒逼污水管网建设。鉴于各地污水收集率计算相对较为繁杂，且精准度也难以把握，建议采取更为便捷的方式进行计算，比如用城镇污水处理厂COD指标进水浓度和生活污水进水量来核定城市污水收集率。

此外，要发挥公众的监督作用，省市级政府每年要公布各地污水管网建设和污水收集进展情况，让群众作出评判，促使属地政府查找不足，自我加压，再接再厉。

另一方面，把污水收集能力作为重要内容，加强管网建设和修复。各地要结合城市发展规划，优先实施污水管网等基础设施建设，为当地社会发展做好保障。新建污水主管时，务必加强支管建设，重点要在接管入户上下功夫，防范主管建成即闲置。此外，建议创新思路，新建管网未必都要埋在地下，条件具备的地区尽量建设明管，或者建设管廊，以便于今后及时发现故障、及时维修保养。

对于已运行的污水管网，不能觉得埋在地下看不到，就任其自便。实际上，不少地区污水收集不上来，主要症结就在面广量大的污水管网年久失修，污水跑冒滴漏现象严重。因此，务必要采用先进技术，定期系统筛查，宜修则修。无法修复或修复后效果仍难以保证的，要下定决心，重新铺设污水管道，根治问题病灶。

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