危化品企业迁改山东样本：评估先行的化工第一大省

“山东进入城镇人口密集区危化品企业搬迁改造名单的企业，需要搬迁入园的占了大多数。而只有对园区先行进行认定，才能谈及承接工作。”中国化工报社记者5月跟随工信部进行城镇人口密集区危化品企业搬迁改造(以下简称“专搬”)调研时，山东省化工专项行动办一级调研员李文峰告诉记者，目前山东省已在全国率先全部完成了化工园区认定工作，分3批公布了65家化工园区和7家专业化工园区，第4批10家化工园区和3家专业化工园区已完成公示并提交省政府常务会议审议，即将公布。同时，对省内6094家化工生产企业进行了“四评级一评价”(即安全评级、环保评级、节能评级、质量评级和转型升级评价)。结合化工生产企业新一轮评级评价工作，山东省专搬工作正在加速推进。

园区认定，强化承接保障

作为全国化工第一大省，山东将化工园区作为了产业提档升级的主战场和重要抓手，园区认定则为城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造把好承接载体的关口。

结合化工企业评级评价工作，山东省组织各地对不符合安全和卫生防护距离的危化品生产企业进行全面调查和风险评估后，向社会公示了搬迁改造企业58家，其中搬迁入园38家，就地改造16家，关闭退出4家，涉及职工2.3万人，搬迁投资总额约800亿元。目前，21家企业启动了搬迁改造，包括搬迁入园企业11家、就地改造企业7家、关闭退出企业3家。

“搬迁企业占比较高，承接搬迁的园区选择就更加关键。通过认定的72家及第4批13家化工园区和专业化工园区都将由省政府公布，具备承接搬迁改造企业的资格。未经认定的园区，一律不得新建扩建化工项目。”李文峰说。

其实，“对本省(区、市)所有化工园区开展摸底调查，对各化工园区现状及发展前景逐一进行评估和论证，明确可以承接迁入企业的化工园区及承接产业类型，确保承接园区符合国家相关法律法规和标准规范要求”是国办发〔2017〕77号文的明确要求。但对化工园区开展系统性、规范化评审认定工作，山东可谓是在全国“吃了螃蟹”，特别是在园区认定标准方面，没有任何先例。园区认定工作的完成，确是为山东省异地搬迁的企业提供了选择的大方向。

“当然，已经认定的园区，存在的安全环保和基础设施建设等问题，也还要继续认真梳理，对标整改，才能为企业搬迁提供好的承接载体和发展平台。省里也在全面加强园区考核管理。加强园区全过程动态管理，对考核不合格的限期整改。对发生重大及以上突出环境事件或生产安全事故的园区，一年内暂停办理除环境污染整治项目和安全隐患整治项目以外的新建、扩建项目手续。对存在安全距离、卫生防护距离等重大隐患不能按承诺时限完成的，取消园区资格，形成有进有出的良性竞争发展机制。”李文峰说。

现在，根据产业布局、园区承载能力和安全环保等要素，按照“一企一策”原则，山东省列入专搬名单的58家企业已经全部编制了搬迁改造实施方案，明确了总体目标、实施步骤、重点任务、保障政策以及时间节点和工作要求，任务也已分解到各市政府和省相关部门，专搬工作正在扎实推进。

化工大市，提早谋划行动

提到化工行业，山东是响当当的第一大省;提到山东的化工行业，淄博和东营是无论如何都绕不开的。在专搬项目中，这两个地区在省里也扮演着“领跑者”的角色。比如位于东营的山东东昌精细化工科技有限公司和位于淄博的山东大成农化有限公司的搬迁改造就已基本完成，关闭退出的淄博方友化工有限公司设施拆除也已开始。

记者跟随调研组落地山东的第一站——东昌化工，搬迁改造就已基本完成。东昌化工的主打产品为甲基环戊二烯三羟基锰(MMT)，13项专利技术让东昌化工进入了这个领域的国际先进之列，搬迁则稳固了其中国最大MMT生产商的地位。

“我们2014年2月就启动了搬迁程序，2018年12月老厂区的地上附着物已经拆除完毕，目前正在进行土壤全面监控和后环评工作。新厂一期3000吨/年MMT项目建设也已经完成。”在位于东营经济开发区的新厂厂区，该公司负责人告诉记者，搬迁之所以比较顺利，和工作启动早、政府对早搬迁企业给予奖励政策激励，有很大关系。

方友化工作为只有6名员工、只生产一种产品甲醇钠的家庭式小企业，在关闭退出时，也得到了省市一级的关心。虽然设备简单，他们还是请专业公司提供了针对性的意见，记者翻阅着厚厚的拆除评估方案，心里也更踏实了一些。

据了解，针对搬迁改造工作实际,山东省有关部门制定了财政、税收、金融、土地等支持政策,保障搬迁改造工作顺利推进。在财税政策方面,省财政通过现有资金渠道,对符合条件的危险化学品生产企业搬迁改造项目予以支持,对提前完成搬迁改造任务的企业予以奖励,目前2018年度5000万元奖补资金已拨付各市。山东省化工专项行动办公室还起草了《山东省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造奖补实施细则》,明确资金数额、奖补标准、分配方式等具体措施,根据企业搬迁改造工作进展,及时将资金拨付到位。在土地政策方面,根据搬迁改造实施方案确定的规模和时序,各级政府新增建设用地计划指标向搬迁改造企业承接地适当倾斜。

当然，一些需要搬迁的企业，特别是大型企业，资金到位率还比较低。比如，石大科技集团联合富海集团、齐鲁交通集团等企业正在开展炼化一体化项目的前期准备，但因搬迁停产，资金压力巨大。

异地迁建，加速战略转型

和共和国同龄的山东大成农化有限公司，已经从淄博城市核心区搬迁到张店东部化工区。在“以杀菌剂为搬迁建设主导产品，立足出口，为中国化工集团海外企业配套”的思路下，不仅消化了历史潜亏6.5亿元，还一举扭亏为盈，并正在成为中国北方重要的植保产业基地。

“我们之前以杀虫剂为主，现在新厂以杀菌剂为主了。不光是品种的调整和提升，即使是保留下来的老产品，一期项目产品的品质也比老厂提升了很多，部分达到了先正达的水平。二期项目将引进先正达的先进植保技术，这几天先正达的6名专家就要来现场蹲点办公了。”在公司现场，中国化工农化有限公司总经理助理、大成农化董事长、总经理黄建军告诉记者，中国化工收购先正达之后，集团内部的梳理、整合、团队融合、打造细分领域拳头企业的战略性调整，给搬迁到专业化工园区的大成农化带来了一次飞跃的机会，生物农药、药肥一体化将是大成未来发展的方向。一期4万吨/年植物保护类制剂项目、3000吨/年百菌清和3000吨/年乙磷铝原药项目，已经试运行，预计可实现年销售收入6亿元;二期杀菌剂系列产品全面引入先正达植保技术，1.4万吨/年百菌清项目建成后，预期年销售收入可以达到13亿元，在收入上升的同时，产品竞争力的提升也将使利润率大幅增加。新工厂负责人、山东大成生物化工有限公司总经理张正虎谈及公司的未来，信心百倍。

除了主导产品的升级换代，搬迁还给大成农化带来了另外一个情理之中、意料之外的未来增长点——土壤修复。农药项目的土壤修复难度大、成本高，可谓是硬骨头。走在大成农化老厂区，先期修复变性的土地上，高楼已经拔地而起。“老厂区农药用地污染治理是土地处置的关键。我们老厂区氯碱项目区块的修复一亩的成本大概五六十万，农药项目区块要至少150万，而且修复深度越深成本越高，最深的地方可能要接近300万元。在与环科院、中节能大地、中科鼎实等国内土壤修复的顶尖公司合作中，我们的团队掌握了方案、积累了经验。在实战中成长起来的山东大成环境修复有限公司，可能会为我们再造一个新的业务增长点。”黄建军说。

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