被约谈城市如何扭转治污被动局面？ 甘肃生态环境厅支招为地方解困局

甘肃省生态环境质量和污染防治攻坚战重点工作任务形势分析结果显示：今年一季度，甘肃省生态环境质量总体向好，但部分城市PM2.5浓度出现反弹，部分流域水环境质量呈下降趋势。

为此，近日，受甘肃省委常委、副省长周学文委托，甘肃省生态环境厅党组书记、厅长雷思维对武威、天水、平凉、庆阳、张掖、酒泉6市政府分管负责同志进行了约谈，要求各级党委、政府切实落实生态环境保护主体责任，强化“党政同责、一岗双责”，定期研究生态环境问题，加强生态环境质量形势分析研判，主动担当作为，认真履职尽责，采取有力措施，协调推进污染防治攻坚各项工作有效落实。

同时，作为生态环境主管部门，甘肃省生态环境厅为被约谈市政府支出四招，以尽快扭转被动局面。

1 查测溯治，科学分析环境质量恶化原因

针对部分流域水环境质量呈下降趋势问题，约谈会议建议相关市州要按照“查、测、溯、治”的工作思路，开展不达标水体修复攻坚行动。强化流域系统治理，充分运用第二次全国污染源普查成果，全面摸清渭河、马莲河、葫芦河、石羊河等重点流域干流及主要支流流域范围内涉水污染源底数；加密设置入河排污口和河流监测断面（点位），加大监测频次，认真分析河流水质变化趋势，评估水环境承载力，诊断识别流域水环境问题；根据河流特征污染因子，追溯造成水质恶化的污染原因，从工业企业、城镇生活、农业农村等重点领域有针对性地研究确定控源减污措施，抓紧组织实施重点治理项目，有效改善渭河、马莲河、葫芦河、石羊河等流域水环境质量，确保地表水考核断面稳定达标。

针对部分城市细颗粒物浓度反弹问题，建议相关市州要紧盯散煤管控及煤炭配送体系建设、燃煤锅炉淘汰和达标排放、工业企业达标排放、“散乱污”企业整治、扬尘管控、道路机械化清扫、机动车监管等重点工作、关键领域、薄弱环节，科学分析、认真研究，切实把问题症结找准，对症下药、精准施策。同时，要兼顾好年度重点工作任务，特别是打好柴油货车污染治理攻坚战任务非常繁重，要统筹谋划、协调推进，尽快补齐工作短板，进一步把工作往前赶、往实里抓，坚决打赢蓝天保卫战。

2 制定整治方案，强力有序组织整改

约谈会提出，各市州必须抓住降水逐渐增多的有利时机，紧盯年度目标任务，调高工作标尺，倒排工作任务，把目标再细化再分解，把任务再靠实再落细，科学研究制定整治方案和减排计划，抓紧启动实施年度各项重点治理项目和减排工程，采取必要的应急措施，周全考虑各种不利气象因素，在天不帮忙的情况下，也要通过各种控源减污和各项高标准监管措施的落实，保证年度环境质量目标实现。

要重点向环境监管要效益，严格落实大气污染防治“六张清单”挂账销号和“网格化”监管要求，实行空气质量三级预警机制；结合排污许可管理，倒逼工业企业达标排放，持续加大“散乱污”企业排查整治力度；组织开展重点流域、饮用水水源地生态环境隐患排查整治，对各类排污口的废水种类、流量和主要来源进行梳理排查，建立完善工作台账，实行“一口一策”，逐一整改。对重点企业的雨排口、工业废水排放口实行全过程监测监控，及时应对异常情况，确保流域水环境质量稳定达标。

同时，积极推进污水处理设施建设和升级提标改造，加快补齐生态环境基础设施短板，尽快还清一季度欠账，为供暖期和枯水期赢得余量。

3 加强协调调度，实行预警督办

约谈会议指出，要充分发挥市级大气、水污染防治领导小组作用，强化部门协调，形成“横向到边、纵向到底”的联动工作机制。

空气环境质量方面，必要时，可对相关数据按小时进行分析，把数据高的时段作为重点，真正找出数据背后的原因；进一步加大技防能力建设投入，不断完善微测网络建设，必要时购买第三方服务，利用微测网、走航车、航拍等技防手段，准确锁定污染源，及时整治，通过逐小时降低数据，确保日下降，最终实现整体数据下降。

水环境质量方面，要进一步加密监测频次，对苗头性、倾向性问题及早发现、提前介入、果断采取有效预防措施，对行动迟滞、应对不力的市州，省生态环境厅要及时进行预警通报和跟踪督办。

4 强化评估考核，严肃执纪问责

甘肃省提出，各市州要严格对照《省政府2019年度生态环境保护目标责任书》重点目标任务和有关要求，结合实际进行细化分解，与县区签订目标责任书，定期进行工作调度、评估考核和预警通报。

据介绍，近期甘肃省生态环境厅正在与省委组织部对接，拟将《省政府生态环境保护目标责任书》作为落实生态环境保护责任的刚性要求，强化评估考核，并将考核结果作为省管领导班子和领导干部工作实绩考评的重要指标。同时，要加大问效追责力度，对工作推进不力、连续被预警，环境质量目标改善任务未按期完成，影响全省环境质量约束性目标任务完成的市州，向省纪委监委、省委组织部提出建议，对相关市州、部门和责任人进行问效追责。

武威、天水、平凉、庆阳、张掖、酒泉市政府分管领导分别作表态发言，纷纷表示要正视问题、客观分析、坚决整改，会后立即向当地党委、政府主要领导汇报约谈会议精神，并针对存在的问题，研究制定整改方案，认真抓好落实，确保二季度生态环境质量得到明显改善，为全面完成年度各项约束性指标奠定坚实基础、赢得宝贵时间。

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