对农村生活垃圾无害化处理的思考

为实现美丽中国梦，党中央部署实施了乡村振兴战略，赋予供销社承担农村废旧物品及生活垃圾无害化处理工作职责。按照中央部署，各级供销社对这一课题进行了深入研究。日前，笔者通过对通道县溪镇垃圾无害化处理厂调研，得到启迪并提出探讨需要解决问题的途径。

垃圾处理厂建设基本情况

2017年，通道在全县第一大农村集镇县溪镇采取公开招标方式，拟在县溪镇建一座农村生活垃圾无害化处理厂，湖南万三环保北大未名集团竞标成功。经过多方考察，科学论证，拟定建厂选址地点，定在离县溪镇10公里的牛梗村，并于2017年8月正式建成投产，总投资1200万元，设计日无害化处理垃圾能力20吨，满负荷处理可达到30吨规模。该厂自建成后，每天处理垃圾在6-10吨左右。截至2019年4月，累计处理各类有（无）害垃圾达2200吨，得到人民群众广泛好评。

无害化处理优劣分析

优势：对生活垃圾进行无害化处理，无浓烟冒出，无废水横流，无机械噪音鸣响，垃圾堆放点也无异常气味，属环保型生产项目。

运行管理成本较低。该厂有控制间、处理流水线、火力焚烧机械及残渣转运间等多个工作流程，只有四名管理人员，每月行管费用开支只有1万元（人平2500元/月）。由于该厂属公益性生产企业性质，电力部门按工业用电标准收取电费，每月电费在0.8万元至1万元之间，两项累计相加每月生产管理成本开支不超过2 万元。

无害化处理社会效益明显。该厂选址建设离县溪镇10公里，设计处理能力辐射县溪及播阳两个乡镇的38个村组农户，辖区内人口4.4万人，按人均日产生活垃圾0.75公斤计算，每日生活垃圾3.3吨以上，加之工业、农业及流动人群产生的垃圾，全年无害化处理达2000余吨。

劣势：基础设施前期投资额相对较大。据厂方负责人介绍，无害化垃圾处理基础设施设备建设一般是一吨需要投20至25万元（不含厂区固定资产投资），按此推算，该厂仅机械设备投资就达到400万元至500万元，相对于经济欠发达区的贫困县财政支付压力较大，对于无规模运营或实力欠缺的企业也存有一定资金筹措压力。

选址科学技术含量要求高。离集镇不远不近，远了不方便垃圾回收、倒运及废渣品清除处理；近了如出现机械故障有可能产生生产噪音或处理程序运行不到位带来的空气污染；厂址建设还需考虑交通方便。

调研思考

政府主导作用如何发挥的问题。该项目是一个典型的公益性项目，这就需要政府通盘考虑，发挥主导作用：一是财政列支部分，可从拿财政工资收入人当中收取一定额度的资金；二是从国家公益性建设基金增列部分支出；三是从垃圾源量大单位增收部分管理费用；四是开展社会化公益建设捐赠，公益事业社会共担，减轻政府支出压力；五是对一些不顾社会公益道德乱丢乱摆垃圾单位或个人，情节严重的加以处罚；六是政府相关部门应予以大力支持帮扶，诸如在报规报建、程序审批、费用收取、环境优化等方面开辟“绿色通道”。

供销社实施中如何推进的问题。供销社作为“三农”服务“国家队”，应将党中央赋予供销部门这一项光荣艰巨的神圣使命全力完成好，做到敢为人先、不辱使命。一是要提高政治站位，把思想行动统一到党中央决策部署上来，提升供销社社会地位形象；二是要选择好战略合作伙伴，避免单打独斗；三是乡、村分散垃圾回收网点布局、保洁员管理、垃圾回收转运及经过处理后残渣品处置等多方面都要有一套明细管理程序，应以行政区划县域为单位，县供销社成立专门管理机构；四是在系统产业政策扶持上切块给予支持，考虑从政府给予支持资金中明确一定的比例及标准，投放到各县、市（区）已正常运行垃圾处理厂点，确保资金用到刀刃上。

残留渣物如何再处置的问题。按照厂方介绍，经过无害化处理的垃圾残留渣物尚有5%的残留实物量。以该厂为例，年处理2200吨，就有110吨残留渣物，数量不少，因此，对残留渣物应有妥善处理措施。按厂方介绍的情况看，可分为三个处理渠道：一是可充当建筑建设项目基础用料；二是可充当农业生产有机肥料投入；三是经过专业化分类再加工，可用于装饰装修原料。这样分类以后，残留物所剩无几。（作者系怀化市供销合作社监事会主任）

原标题：理论与实践丨对农村生活垃圾无害化处理的思考