本文分政策法规、问题对策、案例及分析、结论及建议等4个部分对水环境治理进行介绍。首先简要介绍了近年国家和各地发布的政策法规、城市水体中的问题与难点、治理技术和解决思路。接着结合北京市市政工程设计研究总院做的一些水环境相关的项目，包括中心城区水环境提升改造--福州鼓台片区PPP项目、广东顺德桂畔海水系综合整治工程、深圳前海铁石片区水环境综合整治项目、长春市伊通河流域水环境综合治理工程、那考河流域水环境综合治理PPP项目等，分享其中工程技术亮点。
1 政策与法规
首先是政策法规。
2 问题与对策
城市水体治理中第一个难点是参与部门多，环保、住建、水利、农业、发改和财政都有参与，包括发改和财政分别出了很多关于PPP的政策文件。第二个难点是考核时间多，2017年、2020年到2030年，给工程建设带来很多问题，短期的工程建设和长期的设施也存在问题。第三个难点是考核标准多，有的项目用地表水指标，有的项目用黑臭水体指标，还有项目用雨水消纳指标。第四个难点是现状管线不明，沿河的违章建筑多，拆迁推进不力，工程没有实施的空间。第五个难点是总体规划缺位，很多项目是碎片化项目，一个城市要解决黑臭水体总体的问题应该是总体的规划和思路。福州做得比较好，但有的城市是碎片化的。最关键的问题是回避核心问题，我们都知道黑臭在河里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网。许多的项目工作重点放在黑臭水体本身的治理，河口的治理，回避了比较困难的核心管网问题。
从住建部发布的四大类技术来看，一是控源截污技术，二是内源控制技术，三是生态修复技术，还有其他技术，比如活水循环、清水补给等等。这是日常维护的指南，最关键的技术上应该截污纳管，在风险源产生的时候要把控住。解决黑臭问题，要进行总体的区域规划，做全程式的系统设计。同时合流系统是很重要的现成系统，要合理设计截流布点。同时要多种分流，现在说得雨污分流制，很多是清污合流和雨污合流的混合。一些山区城市不下雨时河流管网里面也存在着大量的清水、山水和地下水，所以分流要做多种形式，包括雨污分流和清污分流。建设、改造、修复，多措并举，把下游进行增容、扩建和改造，同时对于现有的短板进行修复。如果只把重点放在截流和河口上，原来存在的问题依旧会对生态产生影响。发展、保护和生态这几方面要共存，现在有的城市建设已经很成熟了。我们现在要推城镇化，很多城镇化在生态保护区和水源地，在做旅游、发展的同时要注重保护，不能再走发展-污染-治理这条路，而要发展、保护、生态共存。
下面结合我们院在不同的城市做的水环境的一些项目，把不同城市的特点，工程技术亮点和大家分享一下。
3 案例及分析
福州鼓台片区PPP项目
福州水多，一共107条内河，七大水系。鼓台区是福州市政治、经济、文化中心区域，有28条河道。
在开始项目之前要进行综合分析，归纳出五大问题。根据测试把这里28条河分成了重度黑臭河道8条，轻度黑臭河道15条，5条轻度污染河道。入河管非常多，河道总排口2524处，其中雨水口2054处，污水口120处，合流口350处。再一个方面，区域地势较为平坦，河道水动力不足，水体流动性差，缺乏水流分配控制构筑物，河网水量分配不均，存在多条断头河。
治理目标分两个阶段，第一个阶段到2017年底要按照无黑臭的指标进行治理。第二个是运营期内要达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》标准的V类标准，总体思路是“控源截污、内源削减、清水补给、活水循环、水质净化、生态修复、分步实施、阶段见效”。
通过梳理，技术路线分为五大处理系统，根据这五大系统一共分了十五项工程的治理技术路线。
在工程实施之前，进行河道水质模拟，通过构建水环境模型，依据治理前后污染源情况、河道受到闽江潮位的影响、活水设施运行情况等不同条件，分析不同情景下鼓台片区水系水质情况现状不引水，由于存在点源、面源、内源等污染源，同时，项目范围内河道受到闽江潮位的影响，污染物难以排出，目前只有小部分河道水质较好（COD<40mg/L)，大部分河道水质一般（COD 50-80mg/L)。同时用现状+引水，仍有一部分河道是属于重度污染。同时，截污70%的能力再加上活水的引水系统，中间大部分的河段比例达到70%-80%，黑臭消除完成。根据模拟的情况，我们再分配到15个工程项目里面进行分步实施。
重点想给大家介绍一下鼓台片区的主要工程量在三类调控系统，一类是出水口底高于河道常水位，中间这个是出水内底低于常水位0.8m以内，右边是出水内底高于常水位0.8m。
同时，选择不同的调控方式，控制河水倒灌系统。由于福州是处于典型南方的水利治理存在河水倒灌的风险。这是晴天的时候的运行情况和晴天防倒灌的情况，和小雨、大雨时候的运行情况。
这是在4条水体里面建了泵闸一体，主要的功能是增加平缓河道的水动力系统，当内河水位高于外部水位的时候启动泵闸系统，增加水流供应，在雨天的时候把所有泵闸开放。
最后要达到整体水的提升，要靠智慧水务。福州做了一个控水中心，建设智慧水务。
广东顺德桂畔海水系综合整治工程
首先要确定清淤的后果，在之前要根据成分做不同的分析，最后确定清除0.5-0.8m的河道底泥。参照《疏浚与吹填工程施工技术规范》及当地行业主管部门的意见制定标准，即不允许欠挖，超挖不得超过20cm。
这个总结了几种清淤方式，包括干式清淤、半干式清淤和湿式清淤。
在项目开始之前把整个的流域确定了四个污泥脱水处理厂。
这是清淤的现场图。
同时，处理后的污泥进行检测满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》，所以采用了填埋，这些是以后城市规划的用地。
深圳前海铁石片区水环境综合整治项目
这个项目是政府投资的EPC项目。
在深圳宝安区设置了治水八策。
结合这个我们确定了五项治水措施。
主要是正本清源和建管纳污比较有特点。在这个区域我们基本上做得都是分流的设施，把污染区域进行了改造，使之完全雨污分流。将原有建筑合流系统改为污水系统，直接入市政污水。新建建筑雨水立管及小区内部雨水系统，接入市政雨水系统。
实行雨污分流以后，一定要做初雨弃流及初雨集蓄池系统。建了分流制系统，不可避免有错接和偷排、临排，同时启动雨水分流系统里面的雨水管和弃流井。
黑臭水体治理措施，再生水补水、水库补水、清洁基流补水，结合海绵城市建设，最终达到这个区域的黑臭水体综合整治。
长春市伊通河流域水环境综合治理工程
那考河流域水环境综合治理PPP项目
最后简单结语，黑臭水体治理是阶段不是目标，一河一策的治理到一城一策的管理，城市生态水环境的改善需要全社会参与，愿我们的生活环境宜居美好。
本文根据李艺大师在“2019城市黑臭水体整治与流域水环境治理技术研究会暨现场观摩会”上发言速记整理而成，未经本人审阅。
原标题：给水排水 |李艺：城市水环境综合治理思路及案例分析
