300个工作组来了！强化监督、定点帮扶重点区域39城大气治污

300个工作组分赴39城，开启蓝天保卫战重点区域强化监督、定点帮扶，督促地方各项措施落地见效，完成空气质量改善目标。

5月6日，生态环境部印发《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作方案》（下称《方案》），一方面强调监督，针对重点区域、重点指标、重点时段、重点领域安排相应的强化监督工作任务；另一方面突出帮扶，帮助地方和企业共同推动大气治污。

根据《方案》，一是要全面排查发现问题，督促地方建立问题台账，制定整改方案；二是核查交办问题整改完成情况，督促整改到位；三是全面摸排当地攻坚任务进展情况，比如对煤改气、改电，“散乱污”整治，燃煤锅炉改造与淘汰以及重污染天气应急预案等进行全面排查核实。

也就是说，工作组不仅要盯着重点区域各城市的空气质量改善目标完成情况，还将盯着各地大气污染治理任务进展情况。

在帮扶方式及措施上，《方案》明确加强宏观指导、提出建议措施、帮助解决问题三点要求，同时明确“不替代、不干预、不打扰”地方政府及相关部门和单位的正常工作。

一方面，要完善“一市一策”治理方案，定期对攻坚任务进展和目标完成情况进行分析研判；另一方面，要深入基层、企业调查研究，针对区域性、共性问题、突出问题提出建议，优化地方污染治理方案。此外，还要开展政策解读和业务培训，切实帮助地方政府、企业解决实际问题。

这项工作将持续开展近2年时间——从2019年5月起至2021年3月，每15天为一个轮次，压茬交接。定点帮扶范围为《打赢蓝天保卫战三年行动计划》确定的重点区域城市——京津冀及周边地区、汾渭平原，共39城，由生态环境部向重点区域派驻工作组，每城成立1个中心组及若干普通组。

根据工作需要，还将针对重点城市和重点任务安排特别组。中心组、普通组和特别组统称工作组。39城共安排300个左右工作组。

此外，工作组将实行“排查、交办、核查、约谈、专项督察”五步法，督办问题全部拉条挂账，定期开展整改情况核查，对突出问题和整改不到位的典型案例加大曝光力度，开展量化问责，逐级压实责任，层层传导压力。

值得注意的是，今年政府工作报告中就专门提到要处理好污染防治与企业的关系，加强帮扶指导，其中要求：“企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。”

生态环境部部长李干杰认为，企业作为污染防治的主体，依法履行环保责任，依法运行达标排放，是应尽职责。生态环境部门依法履行监管职责，对违法行为依法进行查处。同时也要规范好环境行政执法行为，尤其是规范好自由裁量权的适用和监督工作。要增强服务意识和水平，既监督又帮扶，真正设身处地帮企业排忧解难。

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