治污攻坚 “大数据”大有可为

第二届“数字中国”建设峰会开幕 “数字生态”分论坛探讨和展望大数据环保应用，治污攻坚，“大数据”大有可为。

五月的榕城，蓝天碧水，万物葱茏。

5月6日，第二届“数字中国”建设峰会在福州开幕，约1500名政府官员、行业领袖、企业精英云集于此，展示数字中国发展新成就。

“请问您处之前反映的有关水污染的问题现在得到有效解决了吗？”福建省生态环境厅厅长付朝阳在第二届“数字中国”建设峰会“数字生态”分论坛作主旨演讲时，与南平市顺昌网格员吕金萍进行现场连线，以视频形式详细了解之前群众反映的流域水污染问题整改情况。

这段实时的视频连线是福建“生态云”建设的一个缩影，也是福建省充分运用“生态云”取得的成果体现。

由生态环境部、福建省人民政府主办，生态环境部信息中心、福建省生态环境厅、福州市人民政府承办的第二届“数字中国”建设峰会“数字生态”分论坛，以“大数据引领生态环境管理转型 助力打好打胜污染防治攻坚战”为主题，以生态大数据建设历程和成果为主线，聚焦顶层规划、架构设计、建设应用、创新引领、政策推进、管理协同等多方面取得的成就，探讨和展望新时代生态环境大数据助力生态环境治理的新方法、新理念和新思想。

建成云平台，“大数据”彰显“大作为”

系统建设分散，应用“烟囱”和数据“孤岛”林立，业务协同和信息资源开发利用水平低……长期以来，这些困扰生态环境监管的共性难题，如今在福建省正被破解。

2018年5月，福建在全国建成首个省级生态环境大数据云平台并投入使用。以生态云平台建设为契机，福建省在国内率先完成生态环境大数据资源规划，纵向上至国家部委，向下穿透至市县及相关企业；横向汇聚相关部门业务数据以及物联网、互联网等数据，汇聚运行50余个信息化系统，各类数据132类90多亿条，其中包括21个相关厅局数据，实现“横向到边、纵向到底”的数据集成汇聚共享网络。

生态环境大数据应用，不仅是简单地数据叠加，而是对业务的吸收、转化、重构。平台建立“一数一源、一源一主”机制，一类数据只能由一个权威部门生产并对质量负责，同时持续校正数据采集准确性与检测规则合理性，对海量数据去伪存真，确保数据源唯一性、真实性、可追溯，避免“一数多头”“数据打架”。

2018年，福建省沿海城市实施臭氧污染联防联控，通过生态云平台分析研判环境监测数据、气象数据等，提前实施应急管控措施，有效降低了污染物浓度峰值，减少了污染天数；

同时，云平台智能分析危险废物产生、贮存、转移、利用和处置的全过程数据，及时发现企业危险废物超期贮存问题，2018年以来，推动削减危险废物4.2万吨；

……

福建省充分发挥生态云的作用，获取数据、分析数据、运用数据，全面掌握区域、流域发展水平和产业分布、资源消耗、污染排放、环境质量等状况，深度挖掘海量“沉睡”数据价值，实现可靠溯源、有效预测、精准治污，推动经验判断向科学决策转变。

管理入“云”，“智变”引领质变

不搞“一刀切” ，精准“切一刀”。生态云平台建立了两万多家企业的“一企一档”，对736家企业、984个点位实施在线监控，每天对20多万条数据进行智能分析，实现自动预警、全天候监管。设定高违法风险企业预警规则，圈定高风险违法对象，结合全省两万多名网格员力量，打通执法监管“最后一公里”。

2018年，福建省城乡社区网格员上报有效完整的环保网格监管事件达65827件，全省执法人员执行任务40270件，查处环境违法案件7309起，处罚案件4465起，处罚金额2.86亿元。

让监管“跑”在风险前面。生态云建立了两个重点化工园区和86家高环境风险企业的3D立体模型，以及216家企业全景数字化、53家企业排污管网数字化、3450家环境风险源信息库，实现环境风险源、应急物资储备、避灾点以及饮用水水源地、自然保护区、居民区等环境敏感区域GIS一张图，结合应急处置现场视频，实现一个页面操作、一张图调度指挥，为突发环境事件应急处置和人员疏散等提供强有力支撑。

应该说，这种转变不仅体现在生态环境监管上，更体现在管理理念和模式的创新上。生态环境保护的日常工作基本都整合在生态云平台这个“数字神经系统”上，从而可实现快速、“集群式”方式传递环境决策或命令的目的，尽可能地形成一条最短的指挥链。

让数据多跑腿，企业少跑腿

今年4月10日，福建省生态环境亲清服务平台正式上线。

这个平台共设置了服务企业、公众参与和第三方服务三大版块，整合生态环境部门12项行政审批、公共服务等职能，实现“一个门户、一号通行、一网通办、多表合一”，让数据多跑腿，企业少跑腿。

“运用大数据创新政府服务理念和服务方式，打造‘互联网+环境’服务的新模式，实现经济发展和生态环境保护相协调相促进。”付朝阳表示，生态云平台对环境管理水平较好、诚信良好的企业，减少现场检查频次，不搞“一刀切”；对环境管理水平较差、诚信不良的企业，则精准“切一刀”，最大限度减轻企业负担。政府变“我要管”为“我要教”，企业变“时刻督”为“更自律”。

正是依托于生态云平台，在企业出现轻微或潜在的违法违规行为时，将得到及时预警；企业遇到困难、问题时，相关部门将提供专家政策指导和技术支持。平台自动归集企业环境行为数据，将企业环境守法状况、环境管理水平体现成量化的动态信用评价分值，在倒逼企业自我整改的同时，推进信用评价结果与绿色信贷联动挂钩，让“守信者时时受益、失信者处处受限”。

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