两会委员代表积极建言献策土壤污染防治工作

每年两会召开时，委员代表们和他们的提案都会成为业内普遍关注的话题。今年全国两会，已有不少人为土地发声，或建议尽快启动第三次全国土壤质量普查，建言献策土壤污染防治工作，或呼吁预防为主、综合施策，为土壤修复市场健康规范发展提建议，或提倡用行动守护土壤健康。

全力打好大气、水、土壤“三大治污攻坚战”，是加快补齐生态环境短板必须攻克的一关。作为其中一个重要攻坚对象，土壤污染不仅影响生态环境，还危害着民众的“舌尖上的安全”。为此，我国正从政策、技术上层面不断发力，致力于提供良好的治理环境。

生态环境部部长李干杰表示：打好污染防治攻坚战，认真落实六个做到

污染防治攻坚战作为党的十九大确定的决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，开打一年多以来，各地各部门、社会各界深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，按照党中央、国务院的决策部署，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，总的来说，这场攻坚战开局良好，生态环境质量持续、明显地改善。

第一个做到就是要做到稳中求进；

第二个做到就是要做到统筹兼顾；

第三个做到就是做到综合施策；

第四个做到是要做到两手发力；

第五个做到就是要做到点面结合；

最后一个做到就是要做到求真务实。

袁直委员认为，规范土壤修复行业, 促进行业快速良性发展。

“2016年国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，颁布了我国土壤污染防治的行动纲领。市场上的土壤修复公司如‘雨后春笋’般迅速崛起，然而现今土壤修复行业鱼龙混杂，给行业发展带来了隐患。”全国政协委员、南开大学化学院教授袁直呼吁，规范土壤修复行业, 促进行业快速良性发展。

问题出在哪儿？袁直委员认为，当前土壤修复市场不规范，对土壤修复效果的监管不严格、不透明，一些没有专业背景的修复公司和企业混入其中，出现了无序抢占市场、恶意低价竞标等现象。

“此外，我国土壤修复仍以物理和化学方法为主，对土壤修复的研究长期停留在实验室水平，缺乏土壤修复产业化的成熟经验，市场上应用的土壤修复技术很多是从国外照搬来的，而土壤具有明显的地域特征，直接采用国外的技术可能并不适合我国的实际应用。” 袁直委员表示，如果盲目照搬国外的技术，即使投入大量资金，也会因为技术不能对症下药而导致修复达不到预期效果。

如何规范土壤修复行业发展？袁直委员提出，以生物修复手段为核心，辅助以物理和化学修复方法，构建能够恢复污染土壤生态系统结构和功能的生态修复技术和措施，通过政策导向鼓励科研院所或高校的土壤修复专家作为顾问参与到实际的土壤修复项目中，加强土壤修复企业与科研院所等研发单位的交流合作，促进最新以及最前沿的土壤修复技术从实验室走向实际应用。同时，要建立具有代表性的土壤修复示范工程项目，对专家组成、修复技术、修复效果、修复评价等整个修复过程进行全程公开，并在后续长时期内监测其修复效果的稳定性。

“要加强对土壤修复技术可行性和安全性的监管。”袁直委员认为，应建立污染土壤的修复数字化档案，实现网络监管和后续跟踪，检验土壤修复技术的后续效果，实现“一次修复永久负责”。

此外，在首场新闻发布会上，发言人张业遂表示，今年，我国将提供坚实的法律保障，制定《土壤污染防治法》，深入开展土壤防治工作。中国环保在线统计发现，自2016年“土十条”、《农业面源污染土壤治理》的出台，再到2017年一系列政策标准的颁布，我国正在逐步填补土壤污染防治法律空白。

值得注意的是，以上多项举措也将从政策层面落实到执行层面。2月2-3日召开的2018年全国环境保护工作会议表示，将扎实推进“净土行动”，指出要全面推进土壤污染防治，开展土壤污染详查工作以及加快推进土壤污染综合防治先行区建设和土壤污染治理与修复技术应用试点。

据媒体透露，今年全国两会上，已有多位政协委员提交或准备提交关于加强土壤污染防治工作的提案，不少人想为土地说说话。

其中，中国科学院南京土壤研究所所长、致公党江苏省委副主委沈仁芳提出要尽快启动第三次全国土壤质量普查，为下一步政策、方案的出台提供准确的数据。沈仁芳强调，虽然此前我国已展开国两次土壤普查，但均是从农业生产角度出发，亟需一次专门针对土壤环境质量的普查。

全国人大代表万连步表示，耕地是宝贵的农业资源，加强土壤污染治理势在必行。他建议，要加大耕地质量保护与提升的财政支持力度，保障耕地质量监测网络建设、调查评价、技术示范等工作的资金需求，同时构建起以市场为主导的耕地质量保护提升运行机制。

鉴于土壤污染具有隐蔽性、滞后性等特点，土壤污染防治必须坚持预防为主的原则。全国政协委员周健民建议，对于健康土壤的防护，重要的是掐掉污染源。

另外，作为一个农业大国，农业想要到达“既能高产，又能”的未来，关键还在土壤，要像对待生命一样对待土地。在政策标准的指导下，土壤防治离不开技术的支撑。全国人大代表党永富建议，要重视提高土壤科技支撑能力，借鉴已有的成熟模式，在粮食主产区优先开展减肥增效。

放眼全国，一系列治土行动也在各地展开，在年初召开的地方两会上，各地政府已经开出“绿色清单”。如：湖南实施62个土壤污染防治重点项目，开展长株潭耕地修复治理及农作物种植结构调整，加大长株潭城市群生态绿心保护力度；内蒙古加大土壤污染防治和重金属减排力度，整治工业园区环境，依法有序退出自然保护区内工矿企业。

原标题：【两会好声音】两会委员代表积极建言献策土壤污染防治工作、为土壤修复市场健康规范发展提建议