土壤修复完效果怎么样？ 有标准评判答案了！

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》等法律法规，生态环境部近日发布《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）》。标准自发布之日起实施。

为什么要发布这一标准，将解决哪些问题，对土壤修复行业有哪些影响？本版特采访相关人士，以飨读者。

“污染地块进行修复后，要特别重视风险管控，需要做好长期监测环节。一些修复项目在这些方面做得并不到位。”在通往湖南的高铁上，北京本农科技发展有限公司副总经理韩建均和同事探讨项目时，谈到了风险管控的重要性。

近日，新的土壤标准《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）》发布，在土壤修复行业中颇受关注。包括韩建均在内的多位土壤修复从业者表示，新标准就是及时雨，这将让处于起步阶段的土壤修复行业更加规范。

为什么发布新标准？

《土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》都要求风险管控、修复活动完成后，应当另行委托有关单位对风险管控效果、修复效果进行评估。

生态环境部土壤生态环境司有关负责人告诉记者：“污染地块风险管控与修复效果评估是地块环境管理的重要环节，风险管控、修复活动效果如何，是否达到预期目标，应该进行效果评估。”新标准的发布正是为了贯彻落实上述法律法规要求，完善污染地块土壤环境管理技术支撑体系，指导和规范污染地块风险管控与土壤修复效果评估工作。

在国家层面上，原环境保护部发布《场地环境监测技术导则》《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》，对场地修复的监测与效果评估提出了一些要求。在地方层面，北京市、上海市、重庆市、浙江省、广东省基于当地管理需要，发布了地方性的修复效果评估技术导则。随着修复行业的发展，急需国家层面的修复效果评估标准。

湖北省标准化与质量研究院资源与环境标准化研究所所长黄荣，长期从事土壤标准方面的研究工作。她表示，“此前，生态环境部发布了污染地块环境管理系列标准，分别是《场地环境调查技术导则》（HJ 25.1）、《场地环境监测技术导则》（HJ 25.2）、《污染场地风险评估技术导则》（HJ 25.3）、《污染场地土壤修复技术导则》（HJ 25.4）。

其中，《场地环境监测技术导则》对场地修复的监测与效果评估提出了一些要求，但缺乏对修复效果评估系统性的规定，不足以支撑污染场地的修复效果评估工作。”黄荣解释说，《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）》是污染地块系列第五个国家环境保护标准，用于建设用地污染地块风险管控与土壤修复效果的评估，是指导第三方机构在土壤修复完成后，对修复效果进行科学合理的验证和评估工作，并保证地块风险达到相关规定做出的要求。

“新标准将与此前发布的4个标准一起，进一步促进和规范土壤修复这一新兴行业的健康有序发展，也为我国污染地块环境管理提供技术支撑。” 黄荣说。

对土壤修复行业将有哪些影响？

土壤修复项目完成的效果如何，需要予以正确评估。就好比学生进行考试，需要一个标准答案供老师打分一样。

土壤生态环境司有关负责人指出：“标准定位为通过资料回顾与现场踏勘、布点采样与实验室检测，综合评估污染地块风险管控与土壤修复是否达到规定要求或地块风险是否达到可接受水平。”做完土壤修复的“考卷”后，能得多少分，按照标准进行“阅卷”就可知一二了。

数据表明，近年来我国污染地块修复产业发展迅速。黄荣援引了一组数据：“2010 年从事地块调查与修复的企业不到 20 家，2013年达到370余家，2015年快速增加到1000余家。”同时，修复技术也从单一的阻隔、热脱附发展到多种技术组合联用。黄荣表示，新标准为污染地块修复机构开展风险管控与修复效果评估工作提供了科学依据，将促进土壤修复市场的技术进步和发展。

“纵观行业发展，业内普遍存在重修复轻效果评估和风险管控，项目验收程序简单且缺乏统一的评估技术体系等问题。”韩建均说。某些场地项目实施缺乏规范和过程监管，修复者投机取巧，很可能导致修复项目竣工验收后污染再次爆发。

“对负责的场地施工团队来说，即便项目验收后，也要重视修复后的风险管控。” 韩建均举例说，在湖南一个历史遗留重金属污染修复项目中，某土壤修复团队重点把控施工质量，尤其重视后期防控及定期监测。重要环节填埋场防渗层施工，从原料采购到施工的每一个步骤，项目要经过施工员、质量员及安全员自检，项目技术负责人及项目负责人两级现场监管审核，总工随机抽查核验等多重关卡把控。针对填埋场，设立上下游长期监测井监控，施工完成后前5年每季度检测地下水及土壤污染情况，5年后每半年检测地下水及土壤污染情况，并编制环境污染变化报告及管控措施。

“现在，修复效果评估技术导则出台后，行业有了科学统一的效果评估标准，将推进场地修复行业的健康良性发展。”韩建均表示。

新闻Q&A

为土壤修复效果评估提供科学依据

——专访生态环境部土壤生态环境司有关负责人

记者：设计标准从哪几个方面进行考虑？

负责人：本标准制定过程中，调研国外发达国家相关技术内容，收集国内现有的相关技术规范及修复工程效果评估案例，结合我国修复工程实施情况，构建我国污染地块风险管控与修复效果评估的工作程序，明确和细化效果评估的技术要点。

记者：新标准将解决哪些问题？

负责人：标准解决了污染地块风险管控与土壤修复效果评估的工作程序、评估范围与对象、布点采样要求、检测指标、评估标准值、达标判断方法、后期风险管理等问题，将为开展风险管控与土壤修复效果评估工作提供科学依据。

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