垃圾“大胃王”集废为宝——湖南探索垃圾焚烧发电建设新模式

湖南长沙市区北边的一个山坳里，有一个能容纳6区1县生活垃圾的“大胃王”——长沙生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目。每天，大约有200辆绿色涂装的密闭式垃圾转运车，将数千吨垃圾送入这里的焚烧发电厂，进行集中处理。

目前，湖南省类似这样的垃圾“大胃王”已有10个，分布在长沙、益阳、永州等地，日处理能力达1.2万吨。8个在建的垃圾焚烧发电项目正在推进，计划投资48亿元，设计日处理能力8550吨。这些项目投产后，湖南全省生活垃圾处理焚烧占比将超过50%。

“每天都在发愁，明天的垃圾往哪里去？”湖南某县住建局的一位负责人曾向记者吐露他的烦恼，“如果不能及时处理，就有可能垃圾围城。”据统计，湖南省垃圾产生量以每年5%至8%的比例逐年增加，原来设计的填埋库容快速消耗，有些地方仅能维持2至3年。

湖南省住建厅城建处副处长蒋琳说，在基建领域，当前环境基础设施是一块“短板”，有很大的投资建设需求。原来垃圾处理一般采取填埋方式，而焚烧发电作为一种成熟的技术，有利于垃圾的无害化、减量化和资源化，这是未来发展的方向。

方向有了，还需算好“经济账”。湖南一个县城的日均垃圾收集量一般为200吨左右，而一座焚烧发电厂每天至少需要500吨垃圾才能“吃饱”。蒋琳说，如果县级各自独立建设焚烧发电厂，规模不足，也不划算。湖南实行区域统筹，项目大多采取政府和社会资本合作（PPP）模式，实现了多方共赢。

长沙市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目统筹多个区县，自2018年1月正式运行以来，累计处理垃圾达200多万吨。项目投资和运营方浦湘生物能源公司副总经理王志明说，企业收益主要包括发电收入和垃圾处理服务费，炉渣还可以进行综合利用，能够获得稳定的投资回报。

区域统筹，还得算好“环境账”，破解“邻避效应”。湖南省的做法是，尽量选择在已有填埋场、居民相对较少的地方建设，并通过相关县区之间的区域生态补偿、垃圾处理费用减免、劳动就业优先等政策构建利益共同体，推动垃圾焚烧项目与周边居民的共享发展。

项目建设好、运营好，才最有说服力。记者在长沙的项目看到，整个厂区干净整洁，如同花园式工厂。厂房内保持负压状态，在外面闻不到异味。监测数据“直通”环保、城管等部门，屏幕上显示的烟气排放指标均优于国标和欧盟标准。

湖南省提出的目标是，到2020年，实现生活垃圾焚烧发电处理设施覆盖全省14个市州。据了解，除了已建和在建项目，湖南垃圾焚烧发电“拟建项目库”中约有30个项目，计划5年时间完成，投资额将达到150多亿元。

近期，长沙垃圾焚烧发电二期项目完成核准批复等前期工作，正在进行场地平整和桩基施工，计划总投资23.58亿元。王志明说，有了一期的良好运行经验，他们对二期充满信心，“非常看好这个朝阳行业”。

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