编者按
11月24日，由《中国能源报》社主办的“2018中国能效论坛”在河南省三门峡市隆重举行。围绕“新时代新动能”的主题，国资委、国家节能中心等主管部门，以及来自北京、河南、山西等地的专家、企事业单位代表等百余位参会嘉宾，共同探寻节能高效、清洁低碳的绿色发展之路。
国务院参事室研究员、国家能源局原副局长吴吟：
中国能源转型更为困难
目前，我国经济总量占世界经济总量的15%，能源消费总量却占到世界能源消费总量的23%，能源需求压力巨大，转型形势迫切。国家三分之二的原油、约半数的天然气依赖进口，对外依存度持续攀升，且化石能源生产和消费对生态环境损害严重，排放大量温室气体。
能源转型的实质就是通过能源革命，实现能源绿色、低碳、可持续发展。减少能源消费，提高能源利用效率，让人民群众享受到稳定、绿色、经济、便捷的现代能源服务。我们必须认识到，能源转型是一个长期的过程，中国能源转型更为困难：一是体量大；二是能源结构以煤为主；三是能源消费仍在增长。对此，我也对能源需求侧转型提出以下思考：
一是能源需求侧转型就在于节能。煤炭开发要逐步按“损坏环境—少损坏环境—不损坏环境—有利于改善环境”路径转型。同时大力发展可再生能源，加快能源输送网络转型，降低能源运输环节成本，提高能源供给效率。
二是大力推广各种热泵技术应用。热泵技术、空气源技术或者地缘热泵，消耗1份能源能获取3到4份可利用能源，大幅度提高能源利用效率。
三是重点加强研发力量。纵观人类社会发展历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。体制转型方面，要打破地区封锁，行业垄断，还原能源商品属性，特别是需要构建新能源技术发现、甄别、筛选、培育、试点推广应用一条龙新机制，加快能源转型进程。加强国际合作，特别是提高“一带一路”国家和地区的能源供给，在开放条件下保障能源安全，积极参与全球能源治理，增强国际能源话语权。
民建中央能源与资源环境委员会委员、河南省国土资源厅副厅长杨士海：
把“节能”作为满足能源需求的优先来源
改革开放40年以来，我国在保持经济健康平稳增长的同时，采取了一系列节能降耗、环境保护措施，“节能是第一能源”获得广泛认可。2017年，全国单位GDP能耗下降约3.7%，顺利完成全年下降3.4%的目标任务，能效提升成效明显。但同时，限于基本国情和所处发展阶段，我国能源消费总量也由2000年不到14亿吨标准煤，增至2017年的44.9亿吨标准煤。能源需求规模迅速攀升，使资源和环境对我国经济发展的制约作用日益显现，能源安全面临更大挑战。通过提高能效改善供需平衡，确保国家能源安全，是我国能源转型的一项重要任务。
与此同时，《巴黎协定》也已生效，要实现“全球升温不超过2摄氏度”的目标，发展清洁能源是重要抓手。但目前看来，清洁能源在全球能源消费中占比仅为15%左右。未来相当长一段时间内，化石能源作为经济发展的基石难以改变，尤其是我国以煤为主的能源结构短期内难以改变。应对气候变化工作，同样要以大幅提升能效、降低能源需求作为基础。
根据规划，“十三五”期间，我国单位GDP能耗强度要下降15%，单从表面看，这一指标看低于“十二五”期间下降16%的目标，但按照“十三五”GDP年均增速6.5%计算，需要完成的节能任务是7.8亿吨标准煤，比“十二五”目标高出16%，这意味着节能力度仍需不断加强。
今后一段时期，我们要坚持把“提升能效”作为培育新动能的重要着力点，作为满足能源需求增长的优先来源，作为破解生态环境瓶颈约束的源头措施，作为加快温室气体减排的有效途径。不仅要把能耗总量和强度“双控”落到实处，也要推动健全能源生产和消费革命的市场机制。除了传统的化石能源清洁高效利用以及可再生能源发展，也要关注建筑、交通等多领域的能效提升潜力。
四川省凤天节能环保科技有限公司董事长马飞：
治理汽车尾气排放迫在眉睫
2017年，全国民用汽车保有量2.17亿辆，连续七年居全球第一。全国私家车、公共汽车每天排放大量汽车尾气，加之物流行业的迅猛发展，以汽运为主的交通方式是造成空气污染的源头之一，治理汽车尾气排放迫在眉睫。
在此背景下，我们耗时4年，将石墨烯和蓖麻子油有机整合，研发出了环保的“石墨烯机油”，应用于汽车等交通领域，为城市提供清洁能源。
石墨烯是从石墨材料中剥离出来、由碳原子组成的晶体。2004年，英国曼彻斯特大学的两位科学家成功剥离出石墨薄片。石墨烯比金刚石还要坚硬，且厚度相当于一张纸的十万分之一，它还是导电导热的高手，比最能导热的银还要强10倍，因此它被赞为“黑金”“材料之王”。
石墨烯机油能填补引擎金属表面的缝隙，修复机械内部构建之间的磨损，延长发动机寿命。能大幅度降低摩擦损耗，节省油耗。此外，汽车尾气排放中的有害气体，主要是汽油燃烧不充分导致的，且以二氧化碳为主要减排对象。添加石墨烯润滑油后，可有效提高燃烧效率。如果公交系统能够用上石墨烯的机油，城市污染至少减少一半。
国资委综合局巡视员刘源：
央企是推动节能降耗的重要抓手
中央企业作为我国经济社会发展的中流砥柱，主要分布在石油化工、电力、机械、煤炭、钢铁、有色、运输等领域。它们既是能源生产大户，又是能源消费大户，能源消费量约占全国能源消费总量的22%。其节能水平直接关系到国家节能目标的实现，对全社会节能工作有着重要的示范带动作用，做好节能工作也是推动中央企业加快绿色转型升级、实现高质量发展的重要途径。
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创新难、融资难、推广难、信息不对称 节能项目亟待精准对接供需
截至2017年底，央企能源消费总量比“十二五”末增长2.1%，增幅低于全国2.3个百分点,实现节能量6000万吨标准煤；万元产值综合能耗比“十二五”末下降7.9%，超过国家“十三五”目标进度要求。主要行业能效水平保持领先，例如火电企业平均供电煤耗降至304克标准煤/千瓦时，高效煤电机组占比超过50%；石油化工等企业加快淘汰高耗能落后产能，努力实现产业链低端项目建设“零投资”等。此外，已有超半数央企涉足节能装备、产品制造和节能服务产业，节能产业总产值近600亿元，发展节能环保产业成为培育发展新动能和绿色竞争力的重大举措。
在此基础上，央企要继续履行好节约能源主体责任，加快推动企业绿色转型升级：
一是加快转变经济发展方式。把节能工作作为调结构、促转型的重要内容，将节能工作融入企业发展规划与生产管理的全过程。坚持以节能低碳作为企业发展方向，严格按照国家和地方能源节约相关规定要求，科学规划、合理布局产业发展和项目建设，彻底转变传统发展观念。
二是抓好责任落实和考核奖惩。进一步完善节能工作责任制，把节能工作目标和任务逐级分解，建立起由集团公司到基层岗位的责任体系，加强对节能工作的监督考核。国资委也将进一步健全央企节能减排考核体系，完善考核奖惩机制，确保节能主体责任落实到位。
三是进一步强化节能技术创新。把发展节能低碳技术作为解决日益严重的能源问题的根本出路。既要依托现有最佳实用技术，淘汰落后技术、推动产业升级，实现技术进步与效率改善，又要围绕关键领域大力推动节能技术创新，不断改进生产工艺流程，研发高附加值产品，有效降低能源消耗。
中国能源报总编辑刘建林：
让中国节能方案成为世界典范
今年是“能源革命”的第五个年头，而能源革命的第一点要求，就在于推动能源消费革命、抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。
业内把提升能效比做一场“看不见的能源革命”，节能增效则被称为“第一能源”。党的十九大报告也指出，“人与自然是生命共同体，降低能耗、壮大节能环保产业，推进资源全面节约和循环利用。”进入绿色发展新时代，节能的地位和重要性日益突出，成为增强综合实力和国际竞争力的必由之路。
受益于此，我国能源体系正朝着更高效、更清洁的方向发展，提高能效的成果日益显著。近年来，无论是国家整体能效力度，还是建筑部门、工业部门、交通部门能效都得到不同程度的提升。在这场“看不见的能源革命”中，我们对能源与经济发展的传统认知也得到重塑——经济增长同能源需求可以解耦，在能源供需变化的函数中，能效已成为重要变量。
“2018中国能效论坛”的召开，吸引各位能源产业从业者齐聚三门峡，共谋提高能效大计、共议节能降耗的良策，为的就是探寻一条节能高效、清洁低碳的绿色发展路径，进一步推动我国能源革命进程。在新的历史起点上，我国正在为化解能源资源和环境约束的世界性难题提供“中国方案”，作为能源人，你我的行动和声音都很重要。中国能源报也将发挥人民日报下属媒体的平台优势，一如既往地将能源人的声音传播得更远，让中国节能方案成为世界典范。
国家节能中心副主任史作廷：
节能环保产业正处负重前行的关键期
节能环保产业为节能减排、保护环境工作提供重要技术保障，是提高资源能源利用效率、改善生态环境质量的重要支撑。在一系列政策措施的支持下，其产值由2010年约2万亿元增至2017年超过5万亿元，年增速超过15%，从业人数达到3000多万人，技术装备迅速升级，服务业态不断创新。
但同时，现有节能环保企业多为轻资产、小微企业，一方面造成企业融资面临障碍较多，另一方面也导致产业内技术创新能力、动力不足，关键材料、核心零部件、先进技术工艺等研发不够。目前只有约11%的节能环保企业开展研发活动，企业研发资金占销售收入的比重不到4%，远低于欧美的15%—20%比重，节能环保技术发展对打好污染防治攻坚战的支撑力度远远不足。当前，节能环保产业正处于负重前行、大有作为的关键期，也是实现产业做大做强的攻坚期。
对此，要把握产业发展定位，积极融入国家重大发展战略。紧紧围绕党中央国务院部署的重大战略、重大规划、重大工程，积极参与到污染防治攻坚战、长江经济带、“一带一路”以及资源节约与循环利用、环境污染治理、生态保护和修复等领域的重点工作中，拓展发展空间，不断提升行业发展水平。
要坚持创新引领，不断提升产业技术水平。坚持以应用促创新，加大重点用能区域、重点用能行业企业、重点园区先进节能环保技术改造供需对接力度，把已开发并得到行业认可的科技成果应用起来，在应用中升级提高再创新，努力开拓技术创新、市场化应用、行业整体技术水平提升的良好局面。
要壮大市场主体，推动企业做大做强。强化龙头企业的骨干带头作用，加快联合重组，提升行业集中度，争取形成一批综合实力强、管理水平先进、具备行业发展带动能力的产业集团。加大对中小节能环保技术企业的支持力度，引导中小企业差异化、专业化、精细化发展，形成一批拥有自主知识产权和专业化服务能力的专精特新企业。
中国建筑科学研究院建筑环境与节能研究院院长徐伟：
推行清洁取暖要兼顾低污染、低能耗
清洁取暖政策的变化，正在给供暖行业带来大的洗牌和重组。过去，供暖基本是市政部门的事，属于保障性质；如今的清洁供暖已上升到中央层面，住建部、发改委、财政部等主管部门纷纷参与。过去，各省市都设有供暖办，主要任务是保煤炭、保温暖，现在要管气、管电网，还要管成本。过去，供暖主要隶属市政这个单一行业，现在各大发电企业、电网公司、节能环保企业等均参与其中，行业融合势不可挡。随着“蛋糕”变化，供暖行业发展也将包括四个方向——低碳化、智能化、多样化及个性化。
在此基础上，清洁取暖工作应进一步注重“两低三通过”。两低，即低排放、低能耗。低排放就是大家理解的污染排放要少，但同时，如果排放减少而能耗很高，也就是节能水平很低，污染总量依然不能大幅度下降。三通过，主要包括清洁热源、高效输配管网及节能建筑三个环节：通过建筑保温技术降低对热量的需求；通过高效和智能的输配系统，降低输配过程损失和过量供暖损失；通过选择高效清洁热源，最终实现清洁供暖。
与此同时，我认为清洁取暖工作还有以下值得关注的焦点：
一是热源如何构建。随着清洁取暖工作深入推进，热源结构也在变化。传统以燃煤锅炉为主的集中供暖，正在向以热电联产为主，工业余热、热泵、燃气为辅的方式转变；以小散锅炉为主的分散供暖，朝着“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜油则油、宜热则热”的原则转变。新的环境要求、新的能源要求下，无论传统还是新兴供暖技术，均面临着一系列改造和提升问题，技术、产品及解决方案等还需完善。
二是快速规模化发展后如何保障。我们常说，“一年看成本、三年看质量、五年看维保”。尤其在农村地区，供暖过去是松散、自发的取暖行为，如今由政府引导、推进。清洁取暖改造是否成功，现阶段只能是初步判断，能否保证5年后依然正常运行，我们仍有大量工作要做。
三是清洁取暖如何评价。实现清洁取暖的方式很多，到底哪种方式更清洁、更高效，截至目前尚无定论。清洁取暖涉及方方面面，包括热源方式、末端方式、系统配置、负荷调节等多个环节。在这样一个大的关系链条中，任何一方都有可能产生影响，对是否科学有序地推进清洁取暖产生作用。目前，我们也在制定《清洁取暖技术评价标准》，旨在找到客观科学评价清洁取暖的方式。
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原标题：提高能效，为能源新时代赋能
