连城县城市管理行政执法局连城县城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目资格预审公告
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，经政府采购管理部门批准，将对连城县城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目进行招标，特邀请有意向的潜在供应商前来报名参加。
项目名称：连城县城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目
项目编号：FJTP-00091812010937
项目联系方式：
项目联系人：张先生
项目联系电话：0591-28366616
项目实施机构联系方式：
项目实施机构：连城县城市管理行政执法局
地址：连城县莲峰镇西环中路388号
联系方式：罗先生0597-8922929
代理机构联系方式：
代理机构：福建省闽招咨询管理有限公司
代理机构联系人：张先生、曾先生15659148916、0591-28366616
代理机构地址： 福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦
一、采购项目内容及预算金额
预算金额：29194.65 万元（人民币）
获取资格预审文件的时间：2018年11月12日 09:00至2018年11月16日 17:30(双休日及法定节假日除外)
获取资格预审文件的地点：详见资格预审公告
获取资格预审文件的方式：详见资格预审公告
二、投标人的资格要求:
详见资格预审公告
三、采购项目需要落实的政府采购政策：
详见资格预审公告
四、审查标准、方法：
详见资格预审公告
五、资格审查日期：2018-12-04
资格预审申请文件递交截止时间：2018年12月04日 09:00 (双休日及法定节假日除外)
资格审查地点：详见资格预审公告
六、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：
资格预审公告
（招标编号：FJTP-00091812010937）
1．招标说明
根据连城县人民政府专题会议纪要（[2018]77号）精神，连城县人民政府决定采用PPP模式（即政府和社会资本合作模式）实施连城县城乡生活垃圾环卫一体化服务项目，根据连城县人民政府常务会议纪要（第22次）精神，原则同意连城县城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目的实施方案。目前该项目已具备招标条件，连城县城市管理行政执法局为本项目的实施机构、招标人及合同签约主体，福建省闽招咨询管理有限公司为本项目顾问咨询（含招标代理）机构，对本项目的社会资本进行公开招标，现欢迎具备相应资格条件的社会资本提出资格预审申请。
2．项目概况与招标范围
2.1项目名称：连城县城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）。
2.2项目所在地：连城县
2.3项目内容及范围：
根据本项目可行性研究报告测算，项目的服务费用总额约29194.65万元（运营期15年），年度服务费用为1946.31万元/年，其中城区年服务费用为1609.23万元/年，乡镇垃圾转运及中转站运营管理年服务费为337.08万元/年。
（1）城区道路清扫保洁
本项目城区清扫保洁总面积约216.1万平方米，其中主次干道保洁面积约157.0万平方米（等级道路清扫保洁作业范围包含绿化带），背街小巷保洁面积约59.1万平方米。
（2）城区垃圾清运及中转站运营管理
垃圾清运作业内容主要将城区垃圾桶或垃圾箱的生活垃圾收集至城区垃圾中转站，然后将城区垃圾中转站中的生活垃圾转运至连城县麻潭无害化处理场进行填埋处理，垃圾收集转运采用全密闭式的运输方式，确保在垃圾运输过程中无滴漏、无二次污染。城区现有8座中转站，其中4座压缩站，中转站距离垃圾填埋场平均距离约12公里。
中转站运营管理主要包括中转站设施设备的运营维护、渗滤液处理、除臭系统的建设等。
（3）城区河道保洁
城区河道保洁长度约13km。河道保洁范围包括城区文川河干流、黄九垄溪、水南溪、隔川溪、洪山溪的水面、硬化坡面绿化带（含截污沟）的卫生保洁和垃圾清运。
（4）城区公厕保洁管理
城区纳入本项目的公厕共有16座。
（5）城区牛皮廯清理
本项目城区城市牛皮廯清理长度42公里。牛皮廯清理范围主要包括城市道路、人行隧道、高架路（桥）和道路两侧2米以下建筑物立面以及废物桶、各类设施【包括路灯柱、大型电话亭、报刊亭、电线杆、公园围栏、红绿灯（电子眼）、环卫工具房、交通防护栏、交通指示牌、景观（路）灯、垃圾箱、流动公厕、人行天桥（含桥墩）、人行道防护栏、围墙、消防栓、休息（椅）石凳、宣传栏、沿江防护栏、沿路围墙、邮筒公共设施等】。
（6）乡镇垃圾转运及中转站运营管理
乡镇垃圾转运作业内容主要将各乡镇（连城县除城区和赖源乡以外的乡镇）中转站中的生活垃圾转运至连城县麻潭无害化处理场进行填埋处理，垃圾转运采用全密闭式的运输方式，确保在垃圾运输过程中无滴漏、无二次污染。乡镇垃圾中转站共26座。
中转站运营管理主要包括中转站设施设备的运营维护、渗滤液处理、除臭系统的建设等。
2.4机械设备配置：本项目拟投入机械158台（含垃圾车、清扫车、清洗车和养护车等），其中城区机械投入150台，乡镇机械投入8台，具体详见下表。社会资本应在本项目运营期开始前，完成首次环卫机械设备投入；在本项目运营期前8年内，全部环卫机械设备至少完成一次更新，相关证明材料须报政府方备案。
表1本项目环卫设备配置汇总表
2.5 运作模式：本项目由社会资本在项目所在地独资成立项目公司以提供连城县城乡生活垃圾环卫一体化服务，政府方照按环卫一体化的服务水平进行付费。
2.6 项目合作期：本项目的合作期为15年，项目合作期仅包含运营期。
2.7项目公司组建要求
（1）注册资本（1000万元）、注册住所地（连城县）、组织形式（有限责任公司），股东注册资本的注入时间及管理按国家相关法律法规的规定办理。
（2）股东结构及出资形式：中标社会资本按100%的股权出资成立项目公司，以货币形式出资。
（3）成立时间：在项目实施机构与中标社会资本签订《投资合作协议》后的30个日历日内，按照《公司法》等中国适用的法律规定和招标文件要求成立项目公司，并在项目所在地工商部门进行注册登记获得法人资格。
2.8投资回报机制：使用者付费+可行性缺口补助。
2.9招标内容：连城县城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目的社会资本招标。
3. 申请人资格要求
3.1凡有投资意向并是正式成立且有效存续、具有相应的综合实力、投融资能力和环卫项目经验的中国境内企业法人，均可向本项目招标人提出资格审查申请，只有资格预审合格并被列入投标申请人入围名单的投标申请人才能参加投标。
3.2 投标申请人基本资格条件：
（1）投标申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件。
（2）投标申请人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人，持有合法有效的企业法人营业执照。
（3）若投标申请人存在下述情况的，其申请将被评审小组予以否决：与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人。
（4）投标申请人应承诺：投标申请人负责本项目全部资金筹集以保障项目实施的需要。
（5）投标申请人须承诺自本资格预审公告发布之日（含当日）起前十年内无行贿犯罪情形。
（6）投标申请人满足以下任一项业绩：
①自2015年1月1日（含当日）至今任一年度内单项年服务合同总金额不低于1900万元（含本数）的项目业绩（合同范围内可以为道路清扫保洁或生活垃圾收集转运服务内容）；
②具有一个县区级及以上且合同服务年限不低于10年的环卫一体化PPP项目（合同范围内可以为道路清扫保洁或生活垃圾收集转运服务内容）。
（7）根据《在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》【法[2016]285号】的通知，投标申请人未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)列为失信被执行人。
（8）本项目不接受相关企业组成联合体参与投标。
（其它资格预审合格条件详见本项目《资格预审文件》）
4.资格预审方法
本次资格预审采用合格制。招标人将依法组建资格审查委员会，根据《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法，对各投标申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定投标申请人入围名单。资格预审结果将及时告知投标申请人，对进入投标申请人入围名单的投标申请人发出《投标邀请书》。投标申请人凭《投标邀请书》购买《招标文件》。
5.申请报名和文件获取
凡有意申请资格预审者，请投标申请人的法定代表人或其授权代理人于2018年11月12日至2018年11月16日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午09时00分至11时30分，下午15时00分至17时30分（北京时间，下同），携带下述资料至福建省招标采购集团有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦A座616室）报名，资格预审文件免费提供。
（1）投标申请原件（格式详见附件一，须加盖单位公章、法定代表人签名或盖章）；
（2）投标申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件（授权委托书格式详见附件二）；
（3）投标申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（加盖单位公章）；
（4）法人营业执照副本复印件（加盖单位公章）。
6．资格预审申请文件的递交
6.1递交资格预审申请文件截止时间：2018年12月4日09时00分，递交地点为福建省招标采购集团有限公司开标室（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦4楼），递交方式为当面递交。
6.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。
7．信息发布媒介
有关本项目招标的相关信息（包括资格预审文件的澄清、修改）都将在中国政府采购网、福建省政府采购网上公布，不作另行通知，请有意参与的投标申请人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。
8．投标保证金
8.1 投标保证金提交的时间及金额：投标保证金为人民币500万元，资格预审阶段投标保证金为人民币300万元，通过资格预审并参加投标的投标人在招标文件规定的时间前再提交剩余保证金。
8.2 资格预审阶段投标保证金提交的时间及方式：在提交资格预审申请文件截止时间前从投标申请人企业基本账户银行以电汇或银行转账的形式，汇达至指定的保证金账户。
8.3 资格预审阶段投标保证金汇款凭证上用途栏应注明本项目招标编号[标准格式：投标保证金FJTP-00091812010937]。
8.4保证金账户：
开户名：福建省闽招咨询管理有限公司
开户行：中国银行股份有限公司福州市晋安支行
帐 号：429975687888
9.联系方式
9.1 招 标 人：连城县城市管理行政执法局
地 址：连城县莲峰镇西环中路388号
联系人：罗先生
电话：0597-8922929
传 真：0597-8922929
9.2顾问咨询（含招标代理）机构：福建省闽招咨询管理有限公司
地址：福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦
联系人：张先生、曾先生
联系电话：15659148916、0591-28366616
传真：0591-87525237
邮 箱：fjzbzx3b@126.com
10．监督部门：连城县财政局
地 址：连城县东环北路1号
电 话：0597-3322025
七、其它补充事宜：
PPP项目信息如下：
项目授权主体名称：详见资格预审公告
是否允许联合体： 否
是否限定社会资本数量： 否
是否采购本国货物和服务：是
技术引进和转让要求：
详见资格预审公告
对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：
详见资格预审公告
原标题：连城县城市管理行政执法局连城县城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目资格预审公告
