京津冀秋冬PM2.5同比要降3%

昨天，生态环境部发布《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案要求，京津冀及周边地区细颗粒物（PM2.5）的平均浓度同比要下降3%左右。值得一提的是，对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，方案取消了统一的限停产比例，改为由各地因地制宜根据空气质量情况制定错峰生产时间。

秋冬季PM2.5下降3%

环境部表示，2018年1-8月，京津冀及周边地区环境空气质量呈现稳中向好趋势，但成效并不稳固，特别是秋冬季大气环境形势依然严峻，预计2018年冬季气象条件总体较上年偏差，空气质量有可能出现反弹。

方案要求，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比要下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。落实攻坚行动的实施范围包括京津冀及周边地区“2+26”城市，即北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水、定州、辛集市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、济源市。

从今年10月起，各相关省（市）和中央企业每月5日前要上报重点任务进展情况。同时，还要实施严格考核问责，对大气污染治理责任不落实、工作不到位、污染问题突出、空气质量恶化的地区强化督察问责，切实落实地方党委、政府生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。

因地制宜错峰生产

在备受关注的秋冬季错峰生产方面，北京青年报记者注意到，在今年的方案中，取消统一的限停产比例，改为因地制宜推进工业企业实行差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。

方案要求，各地要重点对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业实施采暖期错峰生产，并可以根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果，适当缩短或延长错峰生产时间。而且，错峰生产企业涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，应保障基本民生需求。

而去年的秋冬季攻坚行动方案提出，要加大重点城市钢铁企业限产力度，并针对钢铁、焦化、铸造、建材等行业规定了具体的限停产比例。例如，在石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%；各地采暖季电解铝厂限产30%以上；氧化铝企业限产30%左右；炭素企业达不到特别排放限值的全部停产，达到特别排放限值的，限产50%以上等。

此外，新方案要求，各省要制定重点行业差异化错峰生产绩效评价指导意见。各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况，制定错峰生产实施方案，细化落实到企业具体生产线、工序和设备，并明确具体的安全生产措施。9月底前，省级相关部门要向生态环境部报送“散乱污”企业清理整顿项目清单、散煤治理确村确户清单、重污染天气应急预案减排项目清单，10月底前报送锅炉综合整治清单、工业炉窑管理清单、重点行业挥发性有机物无组织排放改造全口径清单、工业企业错峰生产方案。

气源电源未落实原有取暖设施不拆除

在去年秋冬季，京津冀及周边一些地区因“气荒”等问题影响了群众取暖。今年秋冬采暖季大气攻坚行动方案中则明确要求，各地要因地制宜，合理确定改造技术路线，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖。

方案要求，各地要在优先保障2017年已经开工的居民“煤改气”“煤改电”项目用气用电基础上，根据年度和采暖期新增气量以及实际供电能力合理确定居民“煤改气”“煤改电”户数。对以气代煤、以电代煤等替代方式，在气源电源未落实情况下，原有取暖设施不予拆除。

同时，北青报记者发现，与去年方案不同的是，今年散煤替代户采取的是“以下往上”的方式，各地完成散煤替代户数由各地根据实际情况上报而制定完成。根据各地上报情况，2018年10月底前，“2+26”城市要完成散煤替代362万户。其中，北京市替代15万户，平原地区基本实现散煤“清零”；天津市替代19万户，力争2019年10月底前基本完成散煤替代工作；河北省替代174万户，力争2019年10月底前基本完成北京市以南、石家庄市以北散煤替代工作；山西省替代28万户、山东省替代45万户、河南省替代81万户。

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