环境监管有了“千里眼”

任务重，人员少，以及常常被群众误认为是负责垃圾清运的部门，是困扰各地环境监管部门的三大基本难题。

实际工作中，一个县的面积往往上千平方公里，而县环保局的执法人员一般只有几十人甚至十几人，想要实现环境监管全覆盖的难度很大。为更好的发现问题、解决问题，生态环境部启动了“千里眼计划”。

“千里眼计划”，利用卫星遥感技术，对监管区域按照3千米×3千米划分网格，筛选出PM2.5年均浓度较高的网格作为热点网格，进行重点监管。环境卫星每隔一定时段对地面重复成像，进行连续监测，掌握环境污染的动态变化。卫星遥感图像就像医生手中的X光片，通过分析网格内的卫星遥感图像，可以得到该地区污染的基本情况，从而有的放矢，对症下药。

试点

为确保“千里眼计划”取得实效，生态环境部于2017年在沧州市启动了热点网格监管试点。针对落在沧州市的126个热点网格，市、县政府逐网格设立网格长和专职网格监督员，全面排查出热点网格内涉气污染源企业6325家，锅炉4143台，发现各类环境问题7760个。由网格长针对问题组织制定整改方案，网格监督员日常巡查，督促落实。

试点以来，沧州市PM2.5平均浓度显著下降。期间，热点网格也广泛应用于2017年大气污染防治强化督查，为“2+26”城市各督查组提供重点检查区域和相关企业信息，帮助发现并解决了一批环境问题。

适用区域

在总结试点经验的基础上，生态环境部于2018年5月17日印发《关于做好大气污染热点网格相关工作的通知》（环办环监函[2018]293号），组织“2+26”城市自6月起全面开展热点网格监管工作。

在8月初，生态环境部约谈京津冀及周边5县（市、区）政府主要负责同志时，其中，曲阳县和晋城城区被约谈的内容中有如下表述：根据卫星数据反演等技术分析，污染较重热点网格数量分别达到11个和3个，总体污染浓度明显偏高，且排名上升较快。可见，“千里眼”已经在“2+26”城市发挥环境监管作用。

按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》确定的重点区域，生态环境部将逐步扩大“千里眼计划”实施范围。2018年10月前实施范围为“2+26”城市；10月起增加汾渭平原11城市；2019年2月起增加长三角地区41城市，从而实现对重点区域的热点网格监管全覆盖。

制度保障

生态环境部制定了一系列保障措施，确保在“千里眼”看到污染之后，环境监管切实落地。据悉，生态环境部将建立预警网格信息公开和督办制度。每月向社会公开各城市PM2.5月均浓度最高，同比去年PM2.5浓度改善情况最差，以及环比上月改善情况最差的等三类热点网格作为预警网格，要求各城市针对预警网格加大监管力度，组织开展涉气污染源排查和问题整改。同时，对1年内连续3次被预警或累计6次被预警的热点网格，生态环境部将采取公开通报、派驻工作组和公开约谈网格所在县（区、市）政府负责人等措施，督促地方解决问题，改善环境。

此外，为确保污染分析的准确性，生态环境部还将研究通过地面监测微站和移动式监测设备（车载式或便携式）等技术手段，综合运用互联网技术和大数据理念，探索构建“热点网格+地面监测微站+移动式监测设备”的工作模式，精密监控PM2.5等污染物质的浓度变化和异常时段，提升热点网格日常监管和执法检查的针对性和精准性，提高大气污染监管水平。

有了“千里眼”，环境污染治理有了科技手段依托，可以在人力难以覆盖的区域和时间段实现监管全覆盖，蓝天保卫战作战手段如虎添翼，目标可期。