河北滦平：“三位一体”河长制 实行分区分级分类治理

河北省滦平县近年来结合实际，不断总结和完善河长制管理体系，把潮河流经滦平的64.1公里河道当作滦平水环境治理的“生命线”加以保护和管控，确保潮河入京水质稳定达标。

把水资源管理作为“生命线”

潮河水系在滦平境内河道长度64.1km，流域面积1418km2，每年为北京平均供水3.51亿立方米，是北京的重要饮用水水源地。潮河流域被定位为首都北京涵养水源功能区，肩负着首都北京水源安全供给的责任。潮河从丰宁县入滦平境内的入口水质为Ⅲ类标准，在滦平境内流经64.1公里后入北京市密云县，出口水质要提升为Ⅱ类标准。

滦平县作为首都的“北大门”，在加快京津冀协同发展中，严格按照京津生态功能区、重要水源地的功能定位，始终把生态作为发展红线和生命线。把水环境安全管理放在突出的位置，认真落实环境保护责任，动员全县参与水环境保护与治理，加快健全水环境保护长效机制，持续改善水环境质量，维护水生态安全。积极探索以水资源管理、水污染治理和水生态修复“三位一体”对接“河长制”的管理模式，为域内河流“水清、河畅、岸绿、景美”提供坚实的环境保障。

水污染治理分区分级分类

滦平将全县2/3的乡镇划入生态区，发挥“生态”和“环首”两大优势，打造生态是滦平可持续发展的第一资源，形成“绿色崛起是滦平的必然选择”的共识。县委书记蔡福浩强调，滦平的转型升级不能丢掉优势找优势，必须牢固树立科学发展理念，按照“生态发展、绿色崛起”的总要求，把多元、绿色作为县域经济科学良性发展的基本路径。

滦平县在2014年“河长制”的基础上不断加以总结，结合新要求，县全面深化改革领导小组于2017年第3次会议研究通过了《滦平县实行河长制工作方案》，确定了河湖分级名录。

滦平对水污染治理实行分区分级

分类。具体说来，分区即全县16条河流区域分别由12位县领导负责总协调，潮河设立县级河长一名，由县委常委担任，设技术参谋两人，乡级河长8名，村级河长16名，村设专管员、巡查员、保洁员34人，设立河长公示牌406块;分级即建立书记、县长双“总河长”负责制，各相关乡镇的书记、乡镇长任辖区内河流二级“双河长”的分级管理体系，落实“一河一长”，做到责任主体、整治任务、管理措施“三到位”;分类即明确各级河长管辖边界和目标，由各河长根据所负责河道的实际情况，组织开展综合整治，全面落实长效管理措施，对河道的水质、水生态、水环境全面负责。

水生态修复念好“十字诀”

近年来，滦平县在水环境生态修复中，实施“关、停、限、禁、清、建、改、治、植、管”10字诀。

滦平作为矿业大县，以矿产资源支撑县财政，近年来为了“生命线”先后关停了潮河流域所有采矿与选矿企业，直接经济损失达22亿元，年减少经济收入4.5亿元以上。仅2017年，全面清理取缔规模小、工艺简陋、治理设施不配套、环境污染严重的“散乱污”企业达16家。

同时，将高额收入的潮河流域18家河道采砂场全部关停取缔，清理河滩地20余处，彻底封堵河道排污口。在项目审批上，设立项目强制性准入门槛。几年来，潮河流域共限批工业项目60余项。

此外，把潮河流域作为畜禽养殖整治禁养的重点区域之一，出台《滦平县畜禽养殖禁养区和限养区划定方案》《滦平县畜禽养殖污染源专项整治实施方案》，全面组织对禁养区养殖场(户)拆除或搬迁，对限养区养殖场(户)进行整改，有效防止了畜禽养殖污水直排入河现象。开展河湖清理集中攻坚行动，共清理潮河及周边垃圾约6.1万立方米，确保河流水环境不受威胁。在潮河流域建成集中式小型污水处理站3座，2017年实施农村污水治理工程。

潮河流域农户祖祖辈辈种植水稻，以水稻收入作为养家主渠道。为了“保水”，与北京在潮河流域共同实施“稻改旱”项目达3.5万亩，使潮河流域的水稻种植面积压减为零。通过实施“稻改旱”工程，使这一流域实现平均每亩节水600立方米，每年节水突破2300万立方米。

疏堵管控相结合，加强联动，实行三级网格化管理等。通过采取有效措施，确保了64.1公里河道的安全。依据承德市环境保护局对河流断面水质每月通报结果显示，2017年1月~2018年5月，潮河古北口断面水质均值达到地表水环境质量标准Ⅱ类。

原标题：河北滦平探索“三位一体”河长制，实行分区分级分类治理