达州市探索试点社会资本参与“互联网+餐厨垃圾智慧监管”新模式

达州市面对餐厨垃圾量大面宽、收运成本高、潜在危害大处理难和政府监管力量不足、技术手段落后监管难的“双难”窘况，依托“互联网+”技术，公开引入社会资本，在达州主城区试点探索“政府主导、企业运作、社会参与和专业处置一体化”的“互联网+智慧监管”模式，实现餐厨垃圾就地减量、智慧监管和无害化处理，有效拓展社会资本参与渠道，有效改进政府监管服务方式。

一、“政府主导+企业运作”破解投资难题

一是摸清问题底数。达州市对餐厨废弃物种类、流向、处置渠道等情况进行全面细致调查摸底，全市现有各类餐饮服务单位1.4万余户、日产餐厨垃圾350吨，现有餐厨垃圾处理企业日消化40吨左右。巨量无法收集处理的餐厨垃圾，部分流向生猪养殖场形成“潲水猪”，部分流向城市排污管形成脏臭污源头，甚至流向不法企业成为“地沟油”原料，给人民群众生活产生严重影响。

二是引入社会资本。依托现有餐厨垃圾处理技术，并在充分论证基础上，将全市20年餐厨垃圾收运处置权和餐厨废弃油脂特许经营权，打捆包装成项目，吸引社会资本参与进入。2018年1月，经过公开招标、多方比选，成功引入社会资本参与餐厨垃圾收、运、处。

三是实行市场化营运。餐厨垃圾营运企业计划投入1.095亿元用于餐厨垃圾智慧监管平台系统及APP开发、垃圾收运和无害化生物处置中心建设，全程开展餐厨垃圾智能收集、分类处理、市场化运营。项目投资实行盈亏自负，通过餐厨废弃油脂特许经营和垃圾分类资源再利用回收投资成本。

二、“互联网+智能收运”破解监管难题

一是智能分类。营运企业与餐厨垃圾产生单位“一对一”签订合作协议，为餐饮单位免费安装、维修、保养智能处理设备—餐厨垃圾油水分离器。餐厨垃圾进入分离器后，废油、餐渣、废水自动分离，约10%为废油入桶、约40%为餐渣装袋、约50%为废水达标入污水管网，较传统模式餐厨垃圾就地减量约50%。

二是智能收运。为收纳餐厨垃圾的密闭装运箱植入智能芯片，对应唯一身份识别码和认证开启功能。开发智能APP终端借助物联网技术，收运人员根据APP提示，精准识别收运地点、合理安排收运时间和线路，餐厨垃圾收运实现低成本、智能化。

三是智能分析。建立餐厨垃圾和废弃油脂电子台账，对餐厨垃圾种类、数量、去向等信息全流程封闭化管理。依据餐饮企业经营规模性质和餐厨垃圾产量情况，“一企一标”设置预警基准红线，智慧监管平台定期分析比对餐废实际产量、种类、变化幅度等情况。若相关指标变化情况异常，系统自动预警提示。

四是智慧监管。市、县、乡三级政府及相关职能部门，借助地沟油智慧监管大数据云平台，对指标变化情况异常企业，针对性开展调查、取证、处理活动，实现无缝智慧监管，对企业违规行为及时进行查处。

目前，达州主城区210家火锅、串串、中餐店等餐饮服务单位纳入智慧监管，安装餐厨垃圾收集设备(油水分离器和智能芯片装运箱)210套。2018年底将实现主城区范围内餐饮单位餐厨垃圾智能收运全覆盖，力争2019年底全市全覆盖。3月1日起先期试运行69套设备，截至目前已收集餐厨废弃油脂6615公斤、固体废渣26.4吨。

三、“分类利用+就地消融”破解处理难题

充分利用餐厨废油、废渣的生物化学属性，引入新型处理技术，通过规模化、工业化、环保化手段，变废为宝、就地消融、生态绿色处理。

一是进工厂变“产品”。与油脂企业签订定向合作协议，经智能回收后的餐厨油脂，直接进入油脂企业，经过再加工后变为油脂化工原料、工业润滑剂原料。

二是进养殖厂变“饲料”。规划建设“餐厨垃圾无害化生物处置中心”，引进餐厨垃圾生物分解技术，结合黑水虻食腐特性和现代科学技术，对餐厨固废垃圾进行分解并加工成为动物饲料，预计废物处理能力可达到100吨/日。

三是进电厂变“能源”。经过处理后过剩的固体餐厨垃圾，集中收运至垃圾发电厂，作为燃料转化为电能，每吨可发电340度。

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