垃圾分类处理 美丽温岭可期

推进垃圾分类处理，是缓解处置压力、保护资源环境、加强生态文明建设的重要举措，也是加强城市管理和推进环境综合整治的重点工作，是十分深刻的“环境革命”，更是社会文明进步的标志。今年，温岭市市委、市政府制定了《温岭市垃圾革命工作实施方案》，在市政协十四届二次会议上，政协委员围绕“城乡垃圾分类处理”这一主题踊跃提交提案。

5月4日，温岭市市政协组织召开以“城乡垃圾分类处理”为主题的专题类提案办理协商会，邀请这一系列提案的提案人和相应的承办单位，面对面共同协商探讨提案的办理工作。

委员发言

垃圾分类处理应建章立制

蒋玲珠委员：市政府应把垃圾分类收集作为生态文明建设和发展循环经济的重要抓手，加强制度研究，开展生活垃圾分类调研，建议制定出台《温岭市城市生活垃圾分类与处理办法》。同时，相关主管部门应加强垃圾分类技术标准研究，确定远期目标和近期目标，研究线路图和时间表，细化分类标准，采取必要的行政手段加强各环节的有效监管。

此外，还要加大专项资金投入，扎实抓好收集环节。建议市政府成立专项推广资金，对实施垃圾分类的地方给予专项资金支持。各级财政应加大对垃圾分类处理的经费投入，切实保障垃圾分类收集、运输和处理的设备设施建设和运行管理经费等，确保垃圾分类工作持续稳步推进。同时，镇（街道）和村级在实施垃圾分类工作时，应着力完善硬件设施配置。要加快建设餐厨垃圾、其他垃圾、有毒有害垃圾等分类收集、转运、处置设施建设，完善分类收运、处置体系。

政协城东街道委员联络组：监管重点要前移到生产源头，制定相关的地方规定，加强隔油池管理，明确餐厨垃圾、废弃油脂排放单位和回收单位的责任。餐厨垃圾、泔水油、废弃油脂的处理必须与有资质的回收企业签订协议，并作为行政部门监督执法的必查内容。

可建造餐厨垃圾处理中心，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，走资源化、合理化利用之路。餐饮单位配备回收餐厨废弃物专用的塑料桶，每天像收集医疗垃圾一样由有资质的专业回收企业统一上门收取。对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设给予一定补助，并按实际处理量对企业给予一定的资金补贴，这在项目运营初期非常关键。

收运环节要严把关

政协经济界二组：要加快垃圾处理产业化发展，制定优惠政策，支持技术先进，符合安全、卫生、环保条件的再生能源企业的发展。按照市场机制要求，打破现有的废品回收站点和环卫部门各自分头运营和管理的格局，创新体制机制，将之有机结合，实行企业经营模式，通过专项补助引导、非公有制经济参与等方式成立垃圾处理公司，建立垃圾处理的循环系统，形成垃圾回收与处理的产、供、销“一条龙”机制。对具有处理能力、符合环保要求、具有竞争实力的企业，给予经营特许权和税费优惠、电价补贴、行政划拨用地等倾斜政策，从而扶持和鼓励企业做大做强垃圾产业，促进我市垃圾产业快速发展，形成垃圾处理的经济效益和社会效益双丰收。

吴文彬委员：要合理配置收集运输设施，一方面，要做到分类收集设施完备，在公共场所、居民小区设置足够的分类回收垃圾箱；另一方面，要做到布局合理，日常垃圾方便扔到垃圾箱，其他一些专门的收集点也要方便到达。

增加试点范围，将学校、餐饮业等纳入到试点范围中，然后以点带面，推而广之。在学校进行试点，将垃圾分类宣传教育纳入到素质教育体系，既有利于集中的宣传教育，又能通过“小手牵大手”带动每一个家庭提高环保意识、推动垃圾分类减排。

扶持垃圾分类处理企业，加快产业化发展。政府应鼓励企业加入到垃圾分类行业中来，参与垃圾直运、垃圾处理整个流程，由相应的垃圾处理企业去收集、运输、处理各种分类好的垃圾，推进垃圾分类处理的市场化运作。政府要做好服务监督工作，一方面，通过减税等手段鼓励、扶持相关企业，并对那些企业无利可图不进行处理的垃圾，利用固废中心免费处理；另一方面，要做好监管工作，防止企业在垃圾处理过程中对环境的二次污染。

加强分类处理设施建设

政协城南镇委员联络组：要加强对垃圾分类的末端处理设施建设，推进产业发展。目前，我市现有的两个垃圾焚烧发电厂处理能力还不适应垃圾增长的速度，必须提升扩大现有处理设施，保障生活垃圾完全专业化处理。可以对原有的垃圾填埋场进行再次利用作为备用，处置原有一部分可燃烧垃圾，填埋大件无法分割且不可燃烧的垃圾。同时，要加快培育垃圾处理产业，对厨余垃圾、危废垃圾、可再生垃圾等不同种类垃圾，建立对应的循环经济产业链，以市场手段保障垃圾分类处理。

政协农业界：建议引进建筑垃圾资源化企业，建一座专门的建筑垃圾集中处理厂，先分点试行移动式建筑垃圾破碎站建设，再全面推广。建筑废弃混凝土应当由相关企业按照有关规定进行回收利用，对建筑垃圾资源化利用产品使用和符合产业发展导向的建筑垃圾资源化利用企业等予以扶持。

加强源头减量减排，规范建筑垃圾产出单位的综合利用。鼓励通过完善建设规划标高、堆坡造景、低洼填平等就地利用方式，以及施工单位采取道路废弃沥青混合料再生、泥浆干化、泥沙分离等施工工艺，减少建筑垃圾的产出。

宣传引导要广泛深入

林文辉委员：要加大宣传力度，提高全民参与垃圾分类的意识。在中小学开设环保科目，进行环保教育，把保护环境、节约资源、垃圾分类等教育纳入德育教育体系，作为基本素质教育。利用广播、电视、网络等现代媒体手段和报刊、杂志、板报、墙报等传统宣传渠道，制作宣传手册、公益广告、动漫图画和游戏软件等宣传产品，通过电视访谈、组织市民参观、政府部门与市民对话等多种形式，开展垃圾分类收集的宣传教育工作，使广大市民逐渐养成自觉分类垃圾的良好习惯。抓好示范先行，把党政机关、学校、社区、企事业单位作为宣传的主要场所，将分类处理活动作为机关作风建设的重要内容，在全市树立典范，增强宣传活动的说服力和影响力。

王江天委员：要想解决垃圾分类问题，必须从源头抓起，每个人、每个家庭只有从产生垃圾开始分类收集，才能在以后集中存放及运输等一系列环节中有效运行，否则根本达不到“分类”的目的，有关部门应广泛宣传、教育、倡导，通过上门指导、发放宣传册及小区宣传栏等形式，提高居民的“分类”意识，让大家明白垃圾应该如何分类，弄清楚什么是可回收垃圾、什么是不可回收垃圾、什么是有毒垃圾，可以尝试在居民家庭中先发放一些用颜色区分的回收袋，逐渐养成垃圾分类的观念。

赵子平委员：建议以创建市垃圾分类示范村（居）、示范小区、示范单位、规范市场为载体，探索经验，示范引领，逐步推进。要加强垃圾分类的领导，制定相关标准，出台相关的奖励和激励机制，实现分类标准统一、收运管理统一、终端处理统一、奖补政策统一的“四统一”，精心组织实施，做到源头控制与过程监控相结合，政府为主与企业参与相结合，资源化利用和减量化处理相结合，强化监管措施，加大考核和问责力度，把垃圾分类纳入对部门、镇（街道）、村居和各级干部考核，推动垃圾分类工作落到实处。

部门回应

市委宣传部：目前我市村级都已建起了文化礼堂，我们将利用好这一宣传阵地，编排一些农村群众喜闻乐见的文艺节目，进村入户广泛宣传，让垃圾分类的理念入脑入心。此外，还可通过推行村规民约积分制，把垃圾分类制度建立起来。

市市场监管局：温岭餐饮企业有8000多家，数量居台州首位，管理难度确实很大，我们将加大日常监管力度，并积极引导餐饮企业对厨余垃圾进行分类处理。

市发改局：要用足用好各项优惠政策，并加快对垃圾处理设施项目的审批速度，加强垃圾分类处理的制度保障。

市农办：截至3月底，全市已建成8个垃圾分类收集站点，发放分类垃圾桶13万个。我们将继续指导各地加快终端处理设施建设，推进城乡垃圾处理一体化。

市行政执法局：为深入推进“垃圾革命”，我们应从加强组织领导、全面落实责任分工入手，努力形成机制顺畅、运转高效的工作格局。

在设施建设方面，东部垃圾处理中心二期工程计划于今年年底前完工并投入试运行，污泥处理能力将提升到每日400吨。加快有害垃圾及危险固废规范化处理项目建设，确保有害垃圾和固废得到规范处置。进一步完善示范点内垃圾分类收运设施建设，逐步扩大垃圾分类示范点覆盖面。加快生活垃圾分类配套设施建设，年底前购置一批专门用于餐厨垃圾、有害垃圾、可回收物等分类垃圾运输车辆；全力推进可回收物站点、建筑装潢垃圾中转站等收集站点尽快落地。

积极开展分类投放提升专项行动，争取到年底前实现城区生活垃圾分类覆盖面达80%，生活垃圾回收利用率达30%，资源化利用率达80%以上。继续推进市场化收运处理体系建设，鼓励社会资本参与经营，培育本土可回收物综合利用企业，制定回收政策，发挥规范引领作用。全面推进分类示范点建设，争取在年底前，创建生活垃圾分类示范小区20个、示范单位95个、规范市场28个、餐饮垃圾分类示范点23个。加强垃圾分类监督管理，确保示范点内的分类运输率达100%。

推动垃圾分类处理工作高效落实，离不开全民的支持和参与。我们要以宣传工作为抓手，强化垃圾分类队伍建设，努力营造垃圾分类舆论氛围，树立文明新风尚。

领导讲话

市政协副主席颜正荣：要进一步凝聚推进城乡垃圾分类处理的共识和合力。我市垃圾分类处理工作还处在起步阶段，任重而道远，还有很多问题亟待解决。实施垃圾分类处理是一项艰巨复杂的系统工程，要咬定目标不放松，不断强化组织领导、资金保障、政策保障和督查考核，努力提高垃圾分类处理的覆盖面。相关部门要坚持全局定位、系统推进、循序渐进、完善机制、形成合力，切实打好这场攻坚战、持久战。

要认真抓好这次专题类提案办理协商成果的转化。专题类提案办理涉及多个部门，主办单位要继续主动联系协办单位，协办单位要积极配合，共同研究办理的相关事宜。要坚持以提案办理为契机，真心研究对策和办法，想方设法破解瓶颈制约，真正解决困难和问题。各承办单位对于能采纳落实的建议要集中时间、集中力量抓紧抓实，对于前瞻性的建议要开展“回头看”，在办复后进行再办理再落实，使提案办理过程成为改进作风、推动工作的过程，为深入推进“垃圾革命”尽职尽责。

政协委员要积极主动为推进垃圾分类处理工作持续献计出力。提案人要继续加强跟踪了解，关注提案办理进展，继续为建议和意见的落实主动出谋划策。各位委员要切实履行民主监督职能，深入镇（街道）、社区、村居走访调研，紧紧围绕推进城乡垃圾分类处理工作中的热点难点问题，多提前瞻性和可操作性的意见和建议。要积极参与政协协商、监督的各项活动来彰显委员的社会价值，利用好政协的各种履职平台和方式，反映界别群众的意见和建议，为党委、政府和相关部门提供决策参考。

原标题：垃圾分类处理 美丽温岭可期