两会观察|重点城市重污染天数减少一半

过去五年，环保硬指标取得了哪些实质进展？今年的政府工作报告给出了答案。

“单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可喜局面。”

回顾过去，为着“蓝天必定会一年比一年多起来”的承诺，中国政府以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。五年来，制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。加强散煤治理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放。优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。提高燃油品质，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。加强重点流域海域水污染防治，化肥农药使用量实现零增长……

多位代表委员表示，蓝天已不再是意外之喜，但成绩仍需巩固，使蓝天白云常态化仍需多方努力。正如全国政协十三届一次会议新闻发布会发言人王国庆所言，与“雾霾”相关的问题，几乎成了这几年两会新闻发布会的必答题，但要答好这道题确实不太容易。在十三届全国人大一次会议首场新闻发布会上，大会发言人张业遂也回应了环保话题，他表示，2018年，全国人大常委会将继续紧盯环保工作不放松，努力为打赢污染防治攻坚战提供坚实法律保障，具体包括制定土壤污染防治法，修改固体废物污染环境防治法，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查等。

“生态环境出问题的根子在于增长方式的粗放、生产方式的落后、生活方式的不环保。而这些根本性的问题，现在从根本上还没解决。”王国庆说，在我国经济由高速增长向高质量发展转变的当下，更应该抓住时机坚决地调整产业结构、能源结构和运输结构，从源头上减少污染，坚持全民共治。

在探寻污染治理与经济发展关系的协调问题上，诸多代表委员结合大量深入调研，在大气、水、土壤治理等方面积极建言献策。如民盟中央在《关于加强城市土壤重金属污染防治的提案》中提到，协调土壤重金属污染与生态系统、土壤与人、土壤与产业和谐发展成为环境管理，建议建立并完善城市土壤环境安全管理的法律、法规及标准体系，制订城市土壤的环境监测方案，建立监测的保障机制；对于微塑料对环境的污染问题，民盟中央建议出台禁止在化妆品和洗护用品中使用微塑料的法规，倡导居民主动拒绝使用含有“微塑料”的个人护理用品。如何在经济发展与生态环境保护之间实现目标兼顾、行动协同，全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠表示，需要为经济持续、适速、高质量发展寻求绿色新动能，迫切需要加快经济绿色转型发展。

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