聚焦 | 乡村振兴战略中的水务关切点

2018年中央一号文件于2月4日正式公布，文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

实施乡村振兴战略，是首次将农业农村工作上升为国家战略。这标志着我国乡村发展将进入一个崭新的阶段。中央农村工作会议、中央一号文件都接连对乡村振兴进行了部署。乡村振兴怎么干?有哪些举措与水利相关? 下面带你看乡村振兴战略中的水利关切点。

2018年中央一号文件中的水利要点

坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

夯实农业生产能力基础。加强农田水利建设，提高抗旱防洪除涝能力。实施国家农业节水行动，加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，建设一批重大高效节水灌溉工程。大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。

统筹山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，分类有序退出超载的边际产能。科学划定江河湖海限捕、禁捕区域，健全水生生态保护修复制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动。开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治，全面推行河长制、湖长制。加大农业水价综合改革工作力度。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化湿地保护和恢复，继续开展退耕还湿。

加强农村突出环境问题综合治理。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。扩大华北地下水超采区综合治理范围。实施流域环境和近岸海域综合治理。

建立市场化多元化生态补偿机制。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度。

增加农业生态产品和服务供给。加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务。

传承发展提升农村优秀传统文化。划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。

推动农村基础设施提挡升级。继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程。

持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。总结推广适用不同地区的农村污水治理模式，加强技术支撑和指导。

深入推进农村集体产权制度改革。全面深化供销合作社综合改革，深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革，做好农村综合改革、农村改革试验区等工作。

中央农村工作会议提出

坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。

水利部党组传达贯彻中央农村工作会议精神提出

聚焦夯实农业生产能力基础，加快完善现代水利基础设施网络。按照“把农田水利搞上去”的要求，全面推动农田水利设施达标提质，如期完成大型灌区续建配套和节水改造任务，加快实施灌区现代化建设。持之以恒地开展好冬春水利兴修，逐步完善大中小微并举、蓄引提排结合、管理现代高效的农田水利网络。集中力量加快节水供水重大水利工程建设，积极推进江河湖库水系连通，不断完善防洪排涝减灾体系和水资源供给保障体系。

围绕加快转变农业发展方式，大力实施国家农业节水行动。深入落实最严格水资源管理制度和水资源消耗双控行动，普及推广节水灌溉技术，科学确定灌溉制度，建设一批规模适度、技术先进、管理科学、效益显著的高效节水灌溉工程，因地制宜发展集雨节灌和牧区高效节水灌溉饲草料基地。健全完善农业节水政策和激励约束机制，鼓励农业节水技术研发和装备产业化发展，促进节水灌溉技术与农艺、农机、生物、管理等措施的集成融合。

统筹山水林田湖草系统治理，加快推进乡村水生态文明建设。加强水源涵养区、饮用水源保护区、河湖水域岸线等生态空间保护，建立健全生态补偿机制，推进河流湖泊休养生息。抓好农村水源地保护，扩大华北地下水超采区综合治理范围，加快生态清洁小流域建设步伐，积极推进东北黑土区、南方崩岗区和黄土高原区水土流失综合治理。加强世界灌溉工程遗产以及古代水利设施和遗址遗迹保护与利用，传承和发展乡村水文化。

坚持精准扶贫精准脱贫方略，打好打赢水利扶贫攻坚战。加快实施《“十三五”全国水利扶贫专项规划》，以解决贫困地区吃水、灌溉、用电等难题为重点，进一步提高贫困地区农村水利保障水平。扎实推进农村饮水安全巩固提升工程建设，强化水源保护、水质保障、运行管护，进一步提高集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。统筹做好滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚、水利定点扶贫、对口支援和老区建设各项工作，加快贫困地区脱贫进程。

落实中央深化农村改革部署要求，健全完善乡村水治理体系。抓好全面推行河长制湖长制工作，鼓励将河长、湖长体系延伸至村一级，切实解决好农村河湖管理保护突出问题。深入开展农业水价综合改革，协调推进农村水利投融资体制、水利工程产权制度、水权水市场、基层水利服务体系等方面的改革攻坚，健全完善乡村水治理体系。大力推进水利科技创新，加快智慧水利建设，不断提高农村水利信息化、智能化、现代化水平。

原标题：乡村振兴战略中的水务关切点