摘要：在市政垃圾方面，2016年泰国全国垃圾达2700万吨，同比增长约0.7％。其中，曼谷生产了420万吨。2009年的年度数字是1510万吨。在2010年泰国人均垃圾量为1.04公斤，到2014年这个数字为1.11公斤。据统计，2015年泰国全国仅有约500万吨垃圾被处理，占全部垃圾总量的20％。根据泰国主要废物监管机构污染控制部门（PCD），该国面临严重的市政垃圾管理问题。PCD总干事WichanSimachaya表示，由于人口和旅游业的增长，垃圾数量每年可能会继续增长60万吨。目前泰国全国共有2500个露天垃圾场，剩余垃圾堆放问题严重，洛坤府和北柳府的剩余垃圾量最高，达100万吨。
正文：
一、泰国经济及工业发展的基本情况
泰国是一个根基深厚的出口制造中心，早在上世纪70年代就有众多日本及美国公司陆续在泰国设厂生产。进入21世纪以来，随着泰国工业基础不断积累，泰国工业生产能力已经在东盟处于领先地位。根据联合国亚太经济社会委员会的统计数据来看，在这2000至2015这15年里，泰国制造业产值从412亿美元增长到733亿美元，平均增长率为78%，工业发展速度与印尼（78%，1150亿）持平，略低于同期邻国马来西亚（80%，570亿美元）和新加坡（86%，511亿美元）的增长率，是东盟地区除印尼以外的第二大制造业国。
此外，我们分析了东盟各国制造业占GDP的比重，发现2015年泰国以28%的比重排在东盟各国之首，比马来西亚（24%）、印尼（21.6%）、越南（20.3%）、新加坡（18.6%）等国均要高。
虽然泰国在东盟集团内算不上是特别低成本的生产基地，但事实上泰国通过多项优惠鼓励措施吸引外资，使其始终保持在东盟地区的竞争力。例如，在泰国投资促进委员会在2014年公布的第3/2557公告、第4/2557公告中，把南部边境地区投资和毗邻东盟其他国家的经济特区投资分别给予了额外的投资优惠权益（如额外增加税收减免年限等措施），此举让泰国得以利用邻近国家的低成本劳动力，发挥泰国在东盟地区的中心区位优势，形成了对邻国的辐射效应。加之泰国良好的营商环境、物流基建发达、天然资源充裕等比较优势，使得其始终保持着东盟地区吸引外商直接投资的首选国。
在泰国投资促进委员会（简称BOI）获得优惠权益的项目数据库中，我们可以看到最近三年（2015-2017年9月）累计获批的优惠申请项目有4836个，外商投资项目有2804个，占总项目数的58%；从投资额来看，三年间累计获批的优惠申请项目总投资额为2.356万亿泰铢（折合人民币约4710亿元），其中外商直接投资项目约为1.724万亿泰铢(折合人民币约为3450亿元)，占总投资额的73.17%。
由此可见，泰国工业经济发展是高度依赖外国资本的。通过税收减免、外汇自由进出、原材料本地化供给、具备技术型劳动力人才等优势，不断的吸引全球外资企业进入泰国投资来补充完善本国产业链，壮大带动本国产业集群。但是，随着制造业规模的不断扩大以及中国等其他经济体的本国环保意识增强，不少能耗大、排污排废量大的行业将设厂目标转向了东南亚，导致东南亚国家正面临严重的环保节能压力。
在最近三年BOI审批通过的投资项目中，投资项目相对集中的行业主要包括农产品加工、金属制品加工、机械和交通设备生产、电子电器设备制造、化工及造纸等行业。上述行业项目占全部审批通过项目数量的70%。
由此可见这些大都是环保耗能问题较为突出的行业，大量的工业类项目投资上马使得泰国工业环保节能的压力剧增，并且投资项目规模仍然在以每年接近20%的速度在增加。此外，在市政垃圾和污水方面，泰国环保处理压力同样很大，后文将详细阐述。
二、泰国节能环保产业现状
在工业固废方面，2016年，泰国总共有68261家公司产生工业废物，年产出工业废物3700万吨工业废物，其中包含大约280万吨有毒废物。在泰国国家经济和社会发展委员会（NESDB）公布的第12个五年规划中提到，目前泰国只有约70%的工业固废被合规处理。泰国工业部工业生产局（DIW）制订了5年的废物管理计划，计划在泰国各区域政府建立15个工业固废处理厂。
在市政垃圾方面，2016年泰国全国垃圾达2700万吨，同比增长约0.7％。其中，曼谷生产了420万吨。2009年的年度数字是1510万吨。在2010年泰国人均垃圾量为1.04公斤，到2014年这个数字为1.11公斤。据统计，2015年泰国全国仅有约500万吨垃圾被处理，占全部垃圾总量的20％。根据泰国主要废物监管机构污染控制部门（PCD），该国面临严重的市政垃圾管理问题。PCD总干事WichanSimachaya表示，由于人口和旅游业的增长，垃圾数量每年可能会继续增长60万吨。目前泰国全国共有2500个露天垃圾场，剩余垃圾堆放问题严重，洛坤府和北柳府的剩余垃圾量最高，达100万吨。
在污水方面，暂时没有找到2016年的数据。2015年，泰国全国产生950万立方米的废水，这相当于每人每天平均产生废水150升。其中，只有34％的废水在排放之前处理，这直接导致泰国沿海水域的质量相应恶化。目前，泰国全国只有93座处理设施。
三、泰国政府对环保方面的目标和监管体系
泰国成立了国家经济和社会发展委员会（NESDB）来统筹制定全国经济和社会发展计划，在其第12个五年规划（2560-2664）中，将“建设环境友好型经济体和社会”作为七个发展目标之一。
在规划中阐述到，中央政府在自然资源和环境管理与地方政府之间仍然存在脱节的现象，环境问题伴随着经济发展和城市化进程同时升级。因此，在第12个五年规划中，泰国政府明确列出实现“建设环境友好型经济体和社会”的四个具体目标：
1.节约，恢复和可持续利用自然资源;
2.建立有效的国家水安全和管理整个水资源系统;
3.管理环境，减少污染，以获得更好环境质量;
4.提高温室气体减排和适应能力，减轻气候变化的影响，改善对自然灾害的反应。
为实现上述四个目标，泰国政府还明确了实现目标的相应指标（indicator）:
目标一：节约，恢复和可持续利用自然资源:增加保护和商业用途的森林面积和遏制红树林枯竭;遏制生物多样性丧失，解决公共土地侵占问题，使贫困人群拥有同等土地权利。
指标1.1：全国百分之四十是森林面积，分为森林面积
保护区（25％）和商业林（15％）。红树林区是从1.53增至1.58亿莱。流域恢复区也大幅增长。
指标1.2生物体的种类和数量较少受威胁的状态或几乎绝迹。
指标1.3正式向社会公布公共土地完整分界图（一幅地图项目）。
目标二：建立有效的国家水安全和管理整个水资源系统:在流域一级管理水资源实现供需平衡;解决缺水问题，并尽量减少受影响人数;提高生产和消费用水的效率消耗，同时减少洪涝干旱造成的损失和损失。
指标2.1所有村庄都有供水系统。
指标2.2二十五个主要流域有水资源管理计划并考虑到消耗和供水之间的平衡。更重要的是，这些计划应该付诸行动。
指标2.3提高灌区用水效率。
指标2.4提高生产和消费中的用水效率。
指标2.5受旱灾影响的地区减少，减少洪水和干旱造成的损失和损失的价值。
指标2.6灌溉面积每年增加35万莱。
目标三：管理环境，减少污染，以获得更好环境质量:确定固体废物和危险物的等级顺序，恢复主要河流的水质，以及寻找解决空气雾霾污染问题的办法。
指标3.1：（1）社区产生的废物中至少有75％是正确的处理或回收利用;（2）至少30％的社区危险废物是正确的布置;（3）所有的工业废物都通过适当的管理系统进行处理。
指标3.2：改善主要河流的水质。
指标3.3：雾霾危机地区的空气质量得到解决，从而使其符合国家污染标准。
目标四：提高温室气体减排和适应能力，减轻气候变化的影响，改善对自然灾害的反应。在高风险地区或行业中建立机制减少气候变化带来的影响。
指标4.1能源和交通运输中的温室气体排放量与2030年的正常情景相比，各行业下降7％。
指标4.2温室气体减排的单位成本下降（泰铢每吨二氧化碳当量）。
指标4.3每个领域都有适应气候变化的行动计划例如水资源管理，农业，卫生和林业等重点部门。
指标4.4建立国内气候变化缓解机制，在财务，技术和能力建设方面提供支持。
为了保证上述计划能够有效实施，泰国政府还配套了一些补充政策计划：
解决森林砍伐，土地侵占和破坏的总体规划以及自然资源的可持续管理计划。
“2015-2021年生物多样性综合管理总体规划”
“公共用地标定地图比例尺1：4000”改善方案
流域管理和养护总体规划
“2015-2020年水资源管理战略计划”
2012-2031年泰国工业发展总体规划
环境质量管理的概念框架和方向计划2017-2021
泰国2016-2050年气候变化总体规划
2013-2023年大曼谷地区气候变化总体规划
国家固体废物管理总体规划2016-2021
“2012-2021年第四次国家化学品管理战略”
泰国2017-2036年可持续生产和消费路线图
推动绿色采购计划（草案），2017-2021
虽然泰国在顶层设计上有众多计划及执行方案，但是在实际环境监管层面，存在着分割管理的瓶颈。我们用“水”方面监管来看，有大大小小十多个机构在负责各自领域的监管。主要原因是泰国现有的监管措施是基于某一细分领域的监督计划而实施的，只是满足了各细分领域负责部门的工作目标，而缺少从整体上监督“水”的部分和措施方法。这种情况使泰国变得很难改变现有的规划和预算程序，没有一个澄清用水者和供水者的权利和责任的总体法律，也没有明确的法律规定形成各细分领域部门的有效整合。下图是与“水”相关的泰国政府部门列表和执行法案。
除此之外，政治体制的差异化也决定了泰国相关环境保护法律的及时性和执法效率存在漏洞。泰国的水法案草案从二十世纪九十年代中期开始至今，至少进行了19次公众咨询。最终草案于2007年末提交给内阁，并等待提交给内阁议会。在泰国水法案中，建议用水分类和水费吸引了很多各方讨论和辩论，三重用水分类（家庭，商业和非常大的用水户）中家庭用户和小农户不需要注册和支付费用。
原标题：泰国节能环保行业对中国企业的投资机会分析（上）
