观察：垃圾焚烧发电背后那些鲜为人知的“真相”

垃圾焚烧发电为什么逐步取代了传统的垃圾处理方式？它好在哪里，又有哪些亟需补齐的短板？民众反对垃圾焚烧而掀起的邻避运动，导火索是什么？国家在垃圾焚烧发电的推广方面又有哪些最新且有效的举措？……弄清这些问题，对垃圾焚烧发电模式的额推广，百益而无一害。

城镇化与工业化的迅速推进，使得城市人口激增，由此导致的垃圾围城问题越发严峻。近年来，垃圾焚烧发电被称之为最有效的垃圾处理手段而备受推崇。从最初的转移、填埋、卫生填埋，再到如今的垃圾焚烧，许多人不解，垃圾焚烧的必要性是什么？又好在哪里？

具体问题，具体分析。垃圾产生，因而有了垃圾处理；垃圾产生的方式有所变化，垃圾处理的手段也随之更改。因此，一直以来，不管垃圾处理的方式如何改变，都是因为垃圾的产生方式和规模产生了变化。由此可以推断，垃圾焚烧不是第一种，也不会是最后一种垃圾处理的最佳方式。

过去，我国城市化发展处于早期，城市规模不大，人口集中度不高，生活垃圾量小且基本成分简单，将垃圾从人口密集区转移至偏远地区，成为最简单有效的方法。而随着城市规模的扩容，人口倍增，外加民众环保意识的觉醒和不断提升，无论是转移，还是填埋和卫生填埋都会展会大量宝贵的土地资源，且由于垃圾成分更加复杂，带来的环境危害也不断加大。为此，垃圾焚烧发电应运而生。

相较于传统的转移和填埋技术，垃圾焚烧发电可以大幅度降低城市垃圾的体积，减少其土壤占地，在避免填埋等处理方式对水和土壤二次污染的同时，可以获取源源不断的电力资源，从某种程度上缓解土地面积紧张以及能源短缺的矛盾。一言以蔽之，减量化、无害化、资源化等让垃圾焚烧发电脱颖而出，成为我国当前乃至世界垃圾处理的主要手段之一。

近些年来，针对垃圾焚烧发电项目的反对声此起彼伏，让垃圾焚烧发电模式推广遭遇着选址难、争议多重难题。又是何原因？

业内资深专家们不止一次出面辟谣，当前我国垃圾焚烧发电的技术已经成熟。然而技术成熟的背后，仍旧存在着不少的短板，成为部分邻避运动的导火索。中国环保在线认为，最大的短板在于我国垃圾分类不彻底、二噁英监管难及相关数据不透明。其中，垃圾分类又是短板中的短板。

垃圾焚烧行业的低价竞争，也是不容忽视的短板之一。正如一位业内人士透露的，“一个项目有时会有十多家甚至数十家企业参与竞争，竞争的结果就是降价。”以环境为代价维持运营的中标企业，显然无法获得民众的信赖。

针对上述短板，国家政策上给予了高度关注。关于垃圾分类，发改委、住建部下发的《生活垃圾分类制度实施方案》要求全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类，2020年底生活垃圾回收利用率达35%以上。

关于监管、数据及低价竞争，2017年初，国家环保部组织在垃圾焚烧发电行业开展“装、树、联”工作，以加强信息公开和公众监督，促进垃圾焚烧行业提高环境管理水平、实现全面达标排放。目前该项工作已经在9月30日全部完成。

政策工作之外是树立典型。深圳盐田垃圾发电厂，自从2018年8月完成形象提升改造工程，从昔日的破烂不堪到如今的花园垃圾发电厂，已经吸引了来自全国各地的民众前来参观。人们这才发现，原来垃圾焚烧发电并不是无恶不作的“魔鬼”。

在最新最合适的垃圾处理方式横空出世之前，垃圾焚烧发电将在未来一段时期内担当起破除垃圾围城的重任。按照《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市(建成区)生活垃圾无害化处理率要达到100%；全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力占无害化处理总能力的50%以上，其中东部地区达到60%以上。

反对也好，支持也好，垃圾焚烧发电并不是一条坦途，但只有补齐短板，才能让这种处理方式发挥最大效能，也才能让越来越多的垃圾找到最后的归宿。

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